农业经济增长点拓展分析

（一）

余姚市把发展现代农业的目标定位为提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，保障供给、促进增收。为此，着力抓好规模化集约化经营和标准化品牌化生产两大基础。

第一，积极推动农用土地规模化集约化经营。鼓励农民有偿转让土地承包经营权，对剩余承包期全部转让者，在参加农保时给予一次性3000元的奖励性补助；对连片流转100亩以上的村集体，给予一次性每亩50元的财政补贴。积极引导和鼓励农民组建多种形式的专业合作社，鼓励以承包权参股的股份制合作社；发展托管式经营；对服务强、管理好的合作社给予财政补助和贷款担保服务。建立市、镇（街）、村三级土地经营权流转服务组织。积极推动农民迁居城镇。

第二，着力推进农业生产标准化品牌化。积极构建涵盖主要农产品的生产标准体系、质量检测监控体系、质量认证体系，加大检测设备财政投入力度，建立标准化生产示范基地，全面实行质量安全可追溯制度。对市级以上农产品品牌给予财政奖励性补助，完善地理标志、证明商标的共享机制和规范，严格市场准入制度，打击假冒违规行为。

（二）

农业现代化的过程，也是农业生产转型升级、新的农业经济增长点不断涌现的过程。余姚市积极谋划从七个方面培育开拓农业经济新的增长点。

第一，积极引进和开发种养新产品。鼓励各类组织或个人从国内外引进优质、高产的新种子、新种苗、新种畜、新种禽，通过驯化改良和繁育推广，开创农业新产品，开拓种养新产业；对批量引进农业新品种并取得成效者，由政府财政给予奖励性补助。

第二，加强农业科技创新与推广。进一步加强与中科院武汉植物园、上海农科所等科研单位的联合；鼓励农技单位和农业经营单位采取多种方式开展各类农业科技创新活动；鼓励高校涉农专业毕业生到农业专业合作社、农业龙头企业工作；全面推进首席农技专家、责任农技员领办和负责项目责任制。加强农业技术引进和推广，力争在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得突破，建设现代农业示范区和农产品加工园区。

第三，积极推进“万元亩值”示范工程建设。通过优化种植养殖区域布局，改善种养设施，发展粮经、种养、林牧、渔牧结合型产业，种养高产优质新品种和应用先进种养技术，在各区域、各产业创建一批年亩产值超万元的示范基地，并在面上推广。

第四，组织实施茶产业提升规划。每年由政府财政拨出专项资金1000万元，用于新优茶种繁育推广、老茶园改造、茶加工设备更新、茶品牌建设，做强茶产业，做大茶经济。

第五，大力开发毛竹深加工产业。发掘山区竹林面广量大的潜在优势，通过招引市外竹业深加工企业来余姚开办分厂和扶持市内竹业加工企业发展，提高竹林资源利用率。

第六，实施山地林相改造工程。将缓坡平岗低收益的山林分期分批地改种成为梨、枣、桔、柿、樱桃、石榴等果林和银杏、红豆杉等药材，将建设生态保护林与开发经济林、开拓赏花摘果游结合起来。

第七，继续发展农家乐休闲旅游业。深入发掘农家乐景点的文化意蕴，着力拓展观赏性、参与性、体验性、知识性游玩项目，提升现有100多家农家乐休闲点的档次和吸引力。

（三）

实现农业现代化，必须强化强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。余姚市从六个方面强化政府对农业农民的公共服务，保障农业现代化的顺利推进。

第一，加强政府对本地大宗农产品的促销。在北京、上海、杭州、宁波等大中城市开设余姚农产品营销中心，扶持优质农产品进超市；成立市级农产品购销协会，培育农村经纪人；发展农业会展经济，如举办余姚农业博览会，推动现场销售，投资、产销集中签约，银企合作授信。

第二，提高农业设施化机械化水平。增加财政对农机具购置的补贴；鼓励工厂化育苗、无土栽培等新技术和新设施的应用；大力扶持发展农机专业合作社等服务组织。

第三，加强农业基础设施建设。广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设，通过一事一议、以奖代补等形式，创新投资机制，鼓励农民参与；抓好农业综合开发项目建设，做好万亩农田地力提升工程。

第四，积极推进粮食功能区建设。优化品种结构，提升单产品质，增加种粮补贴，提高农民效益；探索粮食主产区利益补偿制度，减少直至取消主产区资金配套。

第五，加强农业金融保险服务体系建设。第六，大力实施农民素质提升工程。