农业物流城乡一体化创建

一、现代农业物流体系的重要作用

物流中心是垦区新型城镇功能的重要组成部分。物流中心是农业生产、百姓生活物资的“城镇接口”，对内起到仓储、配送和服务到门、到地头的作用，对外承担货物集成、包装、运输、结算、中转、过程服务等基本功能。物流中心对改变场区街容街貌也具有规范作用，如改变运输车辆的乱停乱放、小仓库的乱储乱存等，使城镇的交通安全也有保证。物流基地的有无，最终体现了城镇功能的健全与否，在垦区“抓城”建设的规划中，应给予重视。现代农业物流是“强工”发展的重要支撑。对垦区生产加工型企业而言，从原料的进入、中间加工到产成品包装、运输和商品配送，都需要物流业的全过程服务。垦区生产加工型企业众多，小企业从社会寻找零散运力，虽说便宜，但运输质量与安全不能保证，货物时常丢失、损坏或污染。大、中型企业自备运输车辆和仓储，虽说方便，但管理成本难以降低，竞争力难以提升，空驶和人力、财力的浪费不可避免。国内较好的企业都是通过招标把这一环节交给专业物流公司，而物流公司则入驻物流园区（或中心），并接受其服务和监管。垦区发展物流产业，建设物流园区（或中心）对壮大工业企业发展，扩大垦区农产品外销能力都起到重要的支撑作用，是“强工”发展的得力措施。物流体系是“带农”发展的重要基础。现代化大农业离不开现代农业物流。农业生产的各种需求，如：生资、化肥、种子、农机等等，在市场细分、服务细化的今天，都是通过物流体系配送到田间地头的。黑龙江垦区打造一个从总局到分局、到农场、到作业区的物流网络，再通过物流信息网络平台将各个物流中心、物流节点互联，构成垦区的现代农业物流服务体系，将是现代化大农业不可或缺的组成部分，是“带农”发展的重要环节。

二、黑龙江垦区物流业现状

“十一五”规划以来，垦区物流业初步形成，成为垦区国民经济新的增长点。目前经营的货运站和配货站共计20家，货运车辆1.4万台，其中8吨以上大型车辆达到2360台，占货车总数的16.8%。有运输企业37家，其中三级资质货运企业3家、二级资质货运企业1家，从事危险货物运输企业7家。2009年完成货运量1500万吨，货运周转量9.4亿吨公里。主要有两种经营体制，一种是交通部门的货运站，因有政策支持和引导，其基础设施条件相对较好，服务功能较为齐全；另一种是计划经济时期沿续下来的货运站，转制后由个人经营为信息配载服务部、空车配货部和零担货运接收站，但基础设施条件差，服务功能单一、配套设施不全。目前，物流的主要货物种类是：粮食、生资、水泥、矿产、山产品、地产酒、畜产品、果品、蔬菜、日用商品、建筑材料、机械配件、电子产品、农机产品、煤炭、石油产品、冶金制品、化工产品等等。

三、垦区物流业存在的问题

物流基础条件和设施落后。目前垦区尚无一处真正的现代物流中心。而从事传统货运的货运站、场从总体上看规模小，分散而且功能单一，科学化、信息化管理水平低，多数处于零散经营状态，而且存在占道经营，污染环境的情况。同时专用货运车辆少、车型落后、装卸设备缺乏，物流设施设备的标准化、现代化程度低，都是原始的人力装卸作业。货运市场集中度低、管理分散、整体效益较差。生产组织化程度低，大部分车辆基本处于单车单放的经营状态，加之没有完整的信息网络，货运信息不畅通，公路货运集约化能力不强，货运空驶率高，运输效率和经济效益低下。垦区大部分货运站只能提供停车、临时仓储等基本服务，距离现代物流还有很大差距。现代物流理念薄弱。受传统运输经营理念及模式的影响，货运企业和个体运输对货源单位的服务能力与水平不高，传统观念束缚了专业化、现代化的第三方物流企业形成和发展。行业没有按照现代物流的要求对企业各自的运输进行整合和重组，或者实行业务外包，导致物流企业“小、散、乱、差”。物流信息化、标准化、专业化程度不高。导致物流资源浪费严重，物流作业效率低，整体的规模经营和网络一体化经营没有实现，很难提供综合性的物流服务。专业物流人才缺乏。目前，垦区从事传统货运的从业人员大都是个体运输户，而且缺乏现代物流专业知识，不能适应现代物流事业的发展需要。

四、发展现代农业物流的重点环节

把各局、场的“物流中心”（或服务节点）建设列入“抓城”规划，完善城镇功能。根据各局、场区位和规模，结合垦区“抓城”建设，分局局直和2万以上人口的农场，应规划建设物流中心，其他农场建设物流服务节点（站场）。农场内实行运输车辆的集中停放、物资的集约化仓储，物流中心组织规模化、网络化、信息化的物流全过程服务。按市场需求和城镇管理的需要，准确定位“物流中心”功能，合理规划布局。物流中心为入驻的物流企业、配（送）货企业、运输企业、工商、税务、金融、保险、运输管理等机构提供办公场所；为运输车辆提供停车场地，为驾驶员提供住宿；为商贸公司、生产企业、批发市场、商场提供仓库或棚储区；可配套建设零担区、汽修汽配区、农机、建材、粮储加工、商贸流通等功能区；开通通信和宽带网络设施，为商贸、农资、生产加工、社会各方提供物流服务。构筑垦区现代物流（中心、货运站、场）服务网络体系。垦区大部分处于省内公路的末端，点多面广，单独的几个物流中心或站、场难以形成规模，货物总量将制约发展的速度。只有构建比较多的站场网点之后，形成连点成线，连线成网的体系，规模化的优势方可显现。建设现代物流公共信息服务平台。只有所有的物流中心、货运站场、物流企业、运输企业、运输车辆等参与物流服务的各个单元，都加入到物流信息服务网络之后，才具备现代物流服务的基本条件。在黑龙江垦区应该构建一个适合农垦实际，与全国、全省物流公共网络互联的信息网络服务平台，垦区物流业才能得以长足较快发展。制定并配套出台发展垦区现代农业物流的扶持政策。国家“十一五”规划正式确立了现代物流的产业地位，国务院于2009年初又发布了《物流业调整和振兴规划》，对涉农物流给予特别支持，物流业出现了前所未有的有利环境。垦区在实施现代化大农业和“抓城、强工、带农”战略的进程中，应制定并配套出台发展垦区现代物流的扶持政策。先行一步，重点解决影响当前物流业发展的土地、收费、融资和交通管理等方面的问题。目前垦区最需要八个方面的政策扶持：财政支持政策、税收减免政策、有利融资政策、土地使用政策、便捷交通政策、结构调整政策、需求引导政策、产业安全政策。政府职能部门应按照现代物流业“网络化经营、一体化运作”的需要，调整工作思路，给予大力扶持。