会计审计发展新历程

一、会计审计准则体系发布实施的重大意义

会计工作是经济、财政工作的重要基础。围绕中心、服务大局，传承创新、强化管理，加快建立企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系，是党中央、国务院对我们提出的殷切希望，是发展社会主义市场经济的必然要求，也是会计法和注册会计师法赋予财政部门的神圣职责。两大准则体系的发布实施，对促进经济社会发展、全面建设小康社会具有重大意义。

（一）会计审计准则体系的发布实施，有利于贯彻以人为本的科学发展观。质量就是生命，会计信息质量和注册会计师审计质量，关系经济资源合理配置，关系资本市场健康发展，关系社会公众切身利益。新发布的企业会计准则体系，以提高会计信息质量、维护社会经济秩序为宗旨，按照国际会计惯例对会计信息的生成和披露作了更加严格和科学的规定，必将进一步强化对信息供给的约束，有效地维护投资者的知情权，有利于社会公众作出理性决策。注册会计师审计准则体系，借鉴国际审计理论与实务的最新成果，对业务质量控制、审计程序和工作底稿等提出了更为严格的要求，必将促使注册会计师更加勤勉尽责，努力防范审计风险，不断提高执业质量，从而为维护社会公众利益提供了更好的制度保证。

（二）会计审计准则体系的发布实施，有利于完善市场经济体制。我国会计审计准则建设，始终与建立和完善社会主义市场经济体制相互促进、相得益彰。上个世纪九十年代初，为适应建立市场经济体制的客观要求，我们制定了“两则”（企业会计准则和企业财务通则）“两制”（企业会计制度和企业财务制度），标志着我国会计由计划经济模式向市场经济模式的转换，实现了我国会计与国际会计惯例的初步接轨；新世纪伊始，为适应经济全球化、会计审计国际趋同和完善社会主义市场经济体制的新形势、新要求，我们立足国情、放眼世界、兼收并蓄、继承创新，建立了适应我国社会主义市场经济发展需要、与国际会计审计惯例趋同的会计准则体系和审计准则体系，这不仅有利于更好地发挥会计审计工作引导资源配置、支持科学决策、加强经营管理、推动合理分配、构建和谐社会的职能作用，而且对促进深化企业改革，推进金融改革，健全财政职能，建设现代市场体系和完善宏观调控体系具有重要作用。

（三）会计审计准则体系的发布实施，有利于提高对外开放水平。会计是国际通用的商业语言。随着经济全球化趋势深入发展，生产要素的国际间流动和产业转移的跨地区发展日益加快，我国经济与世界经济的相互联系、相互依存和相互影响日益加深，迫切需要我们从深化经贸合作、维护国家利益和长远发展的大局出发，在认真总结我国会计审计改革实践经验的基础上，大胆借鉴国际通行规则，不断完善会计审计准则，为深入实施“请进来”和“走出去”战略，扩大互利合作、实现共同发展提供标准趋同、可比互通的统一信息平台。两大准则体系的发布，架起了密切中外经贸合作的会计审计技术桥梁，有利于进一步优化我国投资环境，有利于促进我国企业更好更多地“走出去”，有利于稳步推进我国会计审计国际化发展战略，全面提高我国对外开放水平。

二、贯彻实施会计审计准则体系的部署与要求

会计审计准则体系的发布，标志着我国会计审计技术攻坚取得了重大突破，但是，如何推动两大准则体系顺利贯彻实施，任务更为艰巨。希望财政系统、企业单位、会计师事务所和会计人员，积极投身到学习贯彻两大准则体系的活动中来；希望有关部门、新闻单位和社会各界，继续关心、支持财政和会计工作，推动两大准则体系的宣传贯彻。

（一）切实抓好宣传培训。各级财政部门和注册会计师协会，要把宣传培训、学习贯彻两大准则体系作为当前及今后一段时间会计和注册会计师行业管理的一项中心工作，精心组织，周密安排，切实抓紧抓好，抓出成效；财政部决定，要举办第三届全国会计知识大赛，以引导和带动宣传培训工作迈上新台阶；要通过广泛宣传和深入培训，进一步提高会计审计人员的职业素养、法制观念和风险意识，进一步增强有关单位及其负责人依法支持会计审计工作的自觉性。

（二）切实做好实施准备。财政部决定，企业会计准则体系，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，力争在不太长的时间内，在所有大中型企业执行；注册会计师审计准则体系，自2007年1月1日起在境内所有会计师事务所执行。两大准则体系的实施，政策性强，涉及面广，要继续加强与有关部门的协同配合，争取理解和支持；要继续推进会计审计国际趋同，吸收借鉴国际上的先进做法和经验，为我所用；要加快研究制定衔接办法和管理制度，科学选择部分企业和会计师事务所进行模拟运行和数据测算，确保新旧准则体系顺利衔接、平稳过渡；广大上市公司和会计师事务所，要充分认识贯彻实施两大准则体系的重要性和紧迫性，支持会计审计人员参加继续教育，不断健全企业内部控制制度和会计师事务所内部治理机制，为实施两大准则体系作出积极努力。

（三）切实加强诚信建设。诚信，是会计行业生存之基、发展之本、力量之源；加强诚信建设，牢固树立独立、客观、公正的职业操守，大力弘扬以维护社会公众利益为己任的职业道德，是会计行业永恒的使命。广大会计审计人员，要以贯彻实施两大准则体系为契机，既要加强学习、更新知识、增长本领，又要加强修养、恪守道德、永铸诚信，更好地承担起当家理财、监督服务的历史重任。要把加强诚信建设和深入实施会计行业领军人才培养工程结合起来，力争通过未来五至十年的努力，使熟悉国际惯例、具有国际视野、精通会计审计业务、能够开拓国际市场的会计审计领军人才达到3000人，为会计行业的改革与发展做好坚实人才储备。

（四）切实加强监督检查。配合两大准则体系贯彻实施，今后一段时间，要把上市公司执行会计法和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一，并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专项检查或延伸检查。同时，希望有关监管部门加强协调配合，发挥监管合力，提高监管效能，更好地为经济社会发展和会计行业健康发展服务。中国共产党第十六届五中全会，为我们描绘了“十一五”时期国民经济和社会发展的宏伟蓝图，也为进一步深化财政会计改革、发展财政会计事业指明了方向。站在新的历史起点上，我们使命神圣，责任重大，信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻两大准则体系，不断推进会计和注册会计师行业改革与发展，为全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！