农业产业集群持续发展理念

一、背景及意义

1.农业产业发展的背景

连云港农业产业集群有其存在的背景，一方面是国家层面的江苏沿海大开发战略，另一方面是国家新农村建设政策。为抓住江苏沿海地区发展上升为国家战略的机遇，大力开创沿海地区科学发展新局面，2011年7月4-5日江苏省委、省政府召开江苏沿海地区发展推进会，明确沿海开发的目标，积极创新沿海开发模式，推动经济转型升级战略选择。连云港作为江苏沿海开发中的龙头，其作用更加凸显。江苏省沿海开发五年推进计划中，连云港计划总投资4672亿元。可以说，沿海大开发为连云港农业产业的发展提供了前所未有的机遇。目前，新农村建设也进入了发展的快车道。党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面的“二十字方针”，为社会主义新农村建设指明了道路和方向。可以说，国家的新农村建设政策推动了农业产业的快速发展。反过来，农业产业集群的发展有利于调整农业产业结构，是促进新农村建设的有效路径[1]。发展农业产业集群是推进新农村建设的现实选择，为社会主义新农村建设提供了新的思路。

2.研究意义

在发达国家，农业产业集群的理论研究和发展实践已经较为成熟，一些依托农业产业集群的特色农业产业已经成为一些国家国民经济的支柱产业，如荷兰的花卉产业集群、美国加里福尼亚的葡萄酒产业集群等[2]。由于我国农业产业集群理论出现相对较晚，开始于20世纪90年代末期，相关的实践也较少，理论研究也相对滞后。通过对农业产业集群理论研究，旨在更好地指导农业产业集群的发展和产业政策的制定，促进农业产业的发展和农业结构的优化，更好地丰富农业产业集群理论在区域经济中的应用。所以对农业产业集群的探索研究具有一定的理论价值与现实意义。

二、研究现状

目前国内外机构及专家学者对农业产业集群进行了探讨，这对丰富和发展农业产业集群理论起到一定的积极作用。向会娟，曹明宏，潘泽江（2005年）提出了农业产业集群的农业高科技园模式、中心企业型模式和市场型模式[3]。李志春（2006年）认为，农业产业集群是以传统农业为中心，有大量专业化的企业及相关机构，由共性和互补性在农村（或城镇）范围内柔性集聚，结成密集的合作网络[4]。KathrynJ.Brasier,StephanGoetz等(2007年)认为，产业集群是由产业中地理位置相近、具有相同特征的、在业务活动上能够协调一致并具有竞争力的部分产业构成的[5]。武云亮，董秦(2007年)认为，农业产业集群是以农产品生产基地为龙头，以上下游具有共性和互补性的农业企业为龙身，辅之各类支撑服务体系，围绕着特定的农业产业链，在一定地理空间形成规模化的优势农产品产业集聚区[6]。龚学琴，张洪吉(2008年)认为，农业产业集群是指在接近农产品生产基地的一定区域范围内，同处或相关于某一特定农业产业领域的大量企业和关联支撑机构，由于具有共性或互补性而与农产品生产基地相对集中在一起形成的一个有机群体[7]。王艳荣（2009年）探讨了农业产业集群的大力培育龙头企业、规范农民合作组织、完善市场体系和加快农业科技进步等发展途径[8]。经济合作与发展组织(OECD)把农业产业集群定义为“一组在地理上相互临近的以生产和加工农产品为对象的企业和互补机构,在农业生产基地周围,由于共性或互补性联系在一起形成的有机整体[9]。”毫无疑问，上述机构及专家学者对农业产业集群定义及发展模式等方面进行了有益的探讨，在理论上取得了一定的进展，但也有问题有待探讨和商榷。比如农业产业集群建设是否“和谐”、“可持续发展”，是否符合“科学发展观”，是否体现“低碳”、“生态”、“环保”的理念，是否为“循环经济”等方面研究较少。

三、理论基础

农业作为满足人类生存和发展的最基本、最古老的产业，自从人类第一次社会大分工以来，一直长盛不衰，它所生产的食物，为人类的繁衍和生息、社会的文明发展提供了永恒的动力。随着我国国民经济的快速发展，农业发展也成为国民经济发展中的“短板”，只有实现农业产业的现代化高速发展，国家和社会才能经济繁荣、社会稳定，我们的各项事业才会兴旺发达，人民的生活才能富裕安康。农业产业集群的发展与国民经济的其他产业息息相关，还涉及到经济、资源、生态、环境等，是一个非常复杂的生态工程、环境工程、社会工程、系统工程。它是以“科学发展观”理论、“和谐理论”、“可持续发展理论”等理论为基石，充分体现“生态”、“环保”、“低碳”、“循环经济”等理念。

1.科学发展观

早在20世纪80年代，邓小平就指出：农业的发展前景要依靠科学，尤其要依靠尖端科学技术。农业的科学发展观就是要实事求是，因地制宜，多种经营，现代农业之科学发展要走生物工程和生态农业之路[10]。党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的科学发展观是推进我们党各项事业的改革和发展的一种方法论。科学发展观的内涵包括了和谐、可持续发展的理念，科学发展观对和谐理论、可持续发展理论的进一步丰富和完善[11]，它是指导农业产业集群建设发展的行动纲领。

2.和谐理论

和谐理论是西安交通大学管理学院的席酉民教授于1987年提出的一种管理理论，其理论的核心基础是：任何系统之间及系统内部的各种要素都是相关的，且存在一种系统目的意义下的和谐机制。和谐管理的基本思想就是如何在各个子系统中形成一种和谐状态，从而达到整体和谐的目的。人类社会发展过程中，应该和大自然及人工生产系统和谐相处，而不应该破坏大自然的生态循环链[12]，和谐是农业产业集群建设发展的基石。

3.可持续发展理论

1987年，“世界环境发展委员会”发表了《我们共同的未来》（OurCommonFuture）研究报告，挪威首相Brundtland夫人等明确提出了“可持续发展”的定义，“可持续发展是在满足当代人的需要的同时，不损害人类后代满足其自身需要的能力”。只有实现可持续发展，农业产业集群建设发展才有不竭的生命之源。农业产业集群建设发展要实现科学发展、和谐理论、可持续发展，必须以农业低碳化为前提，要以生态环境保护和安全农产品生产为主要目的，要大力发展农业节能产业，充分重视绿色制造，积极鼓励循环经济，从而实现农业产业集群建设发展健康、高速、有序地发展。

四、农业产业集群建设内涵的思考

中国农业文明自古以来亲和自然之风之传统，在开发利用自然资源时候，都有恰当的固定时限和度数，按照规定的时节进行，充分体现了古代朴素的和谐可持续发展的理念。然而自从工业革命以来，由于人类对自然资源没有节制的消耗，水资源匮乏，生态环境恶化，生态系统失衡等加剧了人类社会的困扰。值得欣慰的是，我国党和政府充分认识到和谐可持续发展的迫切性，提出了科学发展观为核心的“生态”、“低碳”、“循环经济”的理念。这就对农业产业集群的发展和建设提出了更高的要求。目前，不少学者对农业产业集群的研究更注重其功能及作用，主要有以下几个方面：一是农业产业集群的集聚效应[13]、[14]或“乘数效应”[15]；二是从市场竞争力[16]角度进行研究；三是产业集群能有效促进企业技术创新[17]；四是从专业化分工的角度去研究农业产业集群的优势[18]等。更多的学者侧重于地方农业产业集群的个案研究，对农业产业集群发展模式进行了探讨，进而提出农业产业集群发展对策。而科学发展观为核心的具有“生态”、“低碳”、“循环经济”为特色的农业产业集群研究较少。所以进行这方面的研究对农业产业集群理论的发展具有十分重要的意义。

1.农业产业集群建设的“生态”的理念

生态农业最早于1924年在德国兴起，20世纪30至40年代在英国、日本、瑞士等国也得到发展。1970年美国土壤学家W.Albreche提出真正意义上的“生态农业”概念，其主要优势表现在对自然资源的充分利用、农业生产力的提高、农业生态环境的保护等。正如农学家石山所指出的那样，随着生态时代的到来，人类将由自然界的主人转变为自然界的伙伴，由征服自然界转变为与之和睦相处、协调发展。农业产业集群建设必须以现代生态农业为基础，必须体现“生态农业”的理念。农业产业集群建设要改革农业经济发展模式，不能为了过度追求经济效益而忽视生态效益，要用全局的观点正确处理好社会、经济、资源、环境的关系，促进农业产业经济的迅速发展、自然资源的充分利用、农业生态环境的有效改善，从而实现“生态、经济、社会”三大效益的有机统一。

2.农业产业集群建设的“低碳”理念

低碳意指较低的温室气体排放，低碳产业是以低能耗低污染为基础的产业，低碳生态产业集群主要是指用生态工业园的理念与模式来发展和管理的低碳产业集群。所以农业产业集群建设的发展要有“低碳”理念，不能危害到人类的生存环境和健康安全。农业产业集群建设的低碳化，其内涵主要包括以下几个方面：一是在植树造林、木业加工方面做好文章，大力培育林地，发展经济林、生态林，营造生物质能源林，合理利用林业资源，延伸产业链，努力打造木业产业集群，创造最佳的低碳、生态、经济社会效益；二是节水农业产业的建设，我国水资源总量(2.8×1012m3)居世界第6位，人均占有量(2700m3)仅为世界人均占有量的1/4[19]，可以说水资源的匮乏已成为区域经济发展的瓶颈，制约我国现代农业的可持续发展，没有节水农业，也就谈不上农业产业的低碳化；三是有机农业产业的建设，要以生态环境保护和安全农产品生产为主要目的，大力发展有机农业生态产业，以有机无公害农产品种植产业集群为主体，努力打造新型农业的发展方向。

3.农业产业集群建设的“循环”理念

农业产业集群建设应走现代化农业的道路，应该大力发展循环经济，能有效节约农业资源，节能增收，提高农业资源利用效率[20]。要以“高产、高质、高效”农业产业发展的切入点，以“生态、和谐、循环、再生”为农业产业发展的目标，在现代农业产业龙头企业发展、优质农产品生产基地建设等方面加快农业产业集群的建设，以生态农业循环经济、农业产业高新技术、优质安全农产品产业集群为主导，进而形成良性循环经济的现代高效生态农业产业集群。现代农业产业龙头产业集群以农产品加工产业为主线，一方面向市场延伸，一方面向农业生产延伸，促进农产品生产、加工的规模化、产业化、专业化，逐步形成种植、养殖、加工、储存、运输、销售为一体化的现代农业产业集群经营模式。优质农产品产业集群生产基地是现代农业产业规模化生产、区域化布局的载体。在农业结构调整的基础上，积极开展无公害、绿色、节水、有机农产品生产基地建设。通过现代农业产业龙头企业发展、优质农产品生产基地建设等建立起结构合理的具有较强产业聚集度和转向扩散功能的现代生态农业经济走廊。