沿黄地区休闲农业有利条件对策

一、新乡市沿黄地区休闲农业开发的有利条件

1.丰富的休闲农业资源与悠久的历史文化。黄河流经新乡，由于泥沙淤积，形成了大面积的滩区淤地，滩区总面积达1290平方公里，涉及原阳、封丘、长垣三县，是黄河下游人口最多，面积最大的滩区。新乡黄河滩区拥有十分丰富的农业生态观光旅游资源，名优特产众多。地处原阳县的滩区万亩刺槐林，东西绵亘十余里，一至春夏，遮天蔽日，郁郁葱葱，“香雪横飞乱江月，酷暑凉爽润心肺”，为避暑乘凉的好去处。封丘县作为金银花原产地，全县种植面积稳定在20万亩，在全国享有大田种植面积、单位产量、管理技术、品质和出口数量等“五个第一”。封丘县陈桥万亩石榴园，“五月榴花红似火，中秋佳节挂红灯”，春可观花夏可赏果。此外，滩区还有中科院经济林研究开发基地、黄河湿地麋鹿散养基地、大杏种植基地、油桃生产基地、万亩鱼蟹养殖基地、万亩金银花生产基地等农业生产基地，为开发农业生产观光旅游提供了良好的条件。［2］在养殖业方面，近年来，该市沿黄各县充分利用滩区资源优势，大力发展特色养殖业，并成为滩区农民增收致富的主要途径，现已成为了河南省黄河滩区规模最大的绿色奶业基地。新乡市沿黄各县历史悠久，文化旅游资源也极为丰富。原阳县自秦汉至元代，先后出了陈平、周勃、周亚夫等12位官抵宰相显位的著名历史人物，留下了“毛遂自荐”、“细柳屯兵”等千古美谈，现有毛遂故里、陈平祠、博浪沙遗址、张苍墓，博浪沙，张良渡、玲珑塔、明清民居建筑夏家院等一批历史文化遗存。封丘历史也十分悠久，曾上演过诸侯争战、楚汉争霸和陈桥兵变等惊天动地的历史话剧，春秋时期的黄池会盟处、楚汉之争时刘邦遇翟母赠饭处、北宋开国之君赵匡胤黄袍加身处等都在此地。长垣古称蒲城，秦时设县，有多处仰韶、龙山文化遗址，是夏朝谏臣关龙逄、春秋先贤蘧伯玉的故里，是孔子杏坛施教、子路“三善”治蒲、战国齐魏桂陵之战、唐末王仙芝首举义旗之所在，还是“中国厨师之乡”，烹饪文化源远流长且影响深远。

2.便捷的交通。新乡沿黄地区的交通十分便捷。原阳县与省会郑州一河之隔，三桥相连，前往省会郑州的路程约30分钟，距新乡市路程仅需20分钟，距郑州新郑国际机场仅需约40分钟。平原新区是郑州都市圈核心地区的重要组成部分，是新乡与郑州实现无缝对接的重要节点，也是郑州向北经济辐射带动发展的桥头堡，距郑州市中心仅20公里，新乡市中心45公里，焦作市中心35公里，居三市交会中心，是豫北地区，联系郑州的重要节点，也是郑州辐射豫北的“桥头堡”。封丘南隔黄河与开封市相望；长垣东隔黄河与山东省东明县相望。区内有京广澳高速、107国道、大广高速纵贯南北，郑焦晋高速、济东高速、310、311省道横穿东西，京广、陇海、新菏等铁路穿境而过石武高铁客运专线即将建成通车，地方公路四通八达，，形成了与省会郑州、新乡市、开封市、焦作市以及全国各地的交通网络，交通十分便捷，方便游客集散。

3.庞大的客源市场。该区域紧邻郑州、开封、新乡、焦作等河南省重要城市，有利于吸引游客。省会郑州总人口863万人，其中市区人口425万人；开封总人口527万，新乡总人口591万人，焦作总人口361万，四市相加总人口超过了2000万，周边客源市场十分庞大。而且，郑州、开封、新乡、焦作等市都是旅游业发达城市，高品位旅游资源富集，拥有嵩山、少林寺、清明上河园、八里沟、万仙山、云台山、焦作青天河、神农山等著名景区，是河南省吸引旅游客源最多的地区，休闲农业的潜在客源市场空间巨大。

4.面临良好的发展机遇。2001年，国家旅游局把推进休闲农业开发列入当年工作要点之一，下发了《关于对农业旅游和工业旅游开发进行典型调研的通知》，确定了首批农业旅游示范点侯选名单，颁发《全国农业旅游示范点检查标准(试行)》。2006年制定的“十一五”规划中，明确提出要发展休闲观光农业，作为增加农民收入的重要途径。国务院于2009年12月出台《关于加快发展旅游业的意见》中提出要开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。2010年的中央1号文件明确要求要“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业”。2011年出台的“十二五”规划中，也明确提出要“因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益”。［3］

5.地方政府的大力支持和提倡。休闲农业的发展得到了河南省和新乡市政府的大力支持和提倡。2010年年初，河南省启动实施了“百村万户”旅游富民工程，河南省旅游局按照“有名气，有特色，有依托，有基础”的“四有”标准，确定了首批包括栾川县重渡沟村、临颍县南街村等在内的128个“百村万户”旅游富民工程特色村。2011年5月，河南省旅游局分别与省农业厅、中共河南省委农村办公室、省扶贫开发办公室、省农村信用社签订了相关协议，联手推动河南省休闲农业和乡村旅游的发展。新乡市市委、市政府也高度休闲农业的发展，将休闲农业纳入到了“现代农业推进计划”中。新乡市旅游局、农业局于2011年5月联合引发了《关于发展全市乡村旅游的意见》，明确提出了“到2015年，培育1个国家级休闲农业与乡村旅游示范县”的发展目标。在2011年6月印发的《新乡市“十二五”旅游产业发展专项规划》中，也明确提出要“重点建设一批高效农业旅游精品园区，打造集生态、农家乐园、乡村休假于一休，内涵丰富的乡村旅游产品，大力发展乡村旅游。”［4］对于沿黄地区的休闲农业发展，早在2009年，新乡市政府就将其纳入重点打造的品牌，提出要“强力开发沿黄生态旅游，着力打造新乡南太行山水生态休闲度假和沿黄农家生态休闲度假两大品牌。”［5］在2011年初召开的新乡市旅游工作会议上，确定“十二五”时期全市将大力实施“山水带动，强西促东”的旅游发展战略，构建一条环城旅游休闲圈，打造三条旅游观光带，其中的一条旅游带即是东部沿黄旅游带，提出要依托黄河的湿地、险工、滩地、人工林、田园风光等资源，打造沿黄流域最大的湿地公园、最具欣赏价值的黄河悬河奇观、沿黄流域最大的天然垂钓基地、黄河流域最大的森林度假基地、最具黄河风情的农家体验基地等。［6］

二、新乡市沿黄地区休闲农业开发现状及存在问题

近年来，新乡市在市委、市政府的高度重视和正确领导下，休闲农业得到了较快的发展，形成了一批特色鲜明、新优奇特品种繁多、经济效益显著的休闲农业示范园区，如集生态餐饮、住宿、中小型会议、果树种植、畜牧养殖、休闲观光于一体的新乡市四季同达生态园，成功创建成全国农业旅游示范点的新乡市北站区耿庄村、新乡小冀京华园、新乡七里营刘庄、辉县市回龙村等。目前全市拥有国家农业旅游示范点6个，是全省数量最多的城市。其中位于河南省新乡县七里营镇的龙泉苑在2011年还成为了农业部、国家旅游局公布的首批100个“全国休闲农业与乡村旅游示范点”之一。目前，新乡沿黄地区的休闲农业开发也取得了一定的进展。原阳县以沿黄滩区为中心，充分发挥滩区林业、湿地、麋鹿散养基地、黄河古渡口等资源优势，着力把黄河滩区建设成为城市居民旅游、休闲、娱乐、餐饮为一体的生态旅游基地；地处原阳南部黄河北岸的河南省农业科学院现代农业科技试验示范基地，是集农业科学研究、农业科技成果中试、现代农业科技展示以及培训、科普等功能和现代化的种植业、养殖业、加工业，以及设施农业、精准农业、节水农业等为一体，兼顾农业旅游观光综合开发的大型高效农业试验示范基地。封丘县陈桥镇建成了河南省最大的“万亩石榴园”，是广大游客度假休闲的好去处。长垣县则涌现了魏庄万亩蔬菜示范园、益禾农业公司的千亩蔬菜标准园、蒲田食用菌专业合作社的林下香菇栽培、丁栾万亩冬枣示范园、张三寨众和合作社的千亩冬枣园、蒲田千头肉牛养殖小区等现代农业示范园区。目前新乡市沿黄地区休闲农业存在的主要问题是：

1.现有休闲农业园区品味不高，品牌建设不够。新乡市沿黄地区的休闲农业整体建设水平较低，规模较小，缺乏科学规划，设施比较简陋，配套设施不完善，内容单调，基本上处于低、小、散乱状况，高品位、高档次、多功能、知识型的园区不多。休闲农业企业出售的商品多为初级农产品，包装简单，缺乏视觉冲击力，有纪念意义的休闲农业产品几乎空白，难以满足游客的消费需求。［7］

2.经营管理水平不高，人才缺乏。现有的休闲农业项目大多是在市场需求的拉动作用下自行发展起来的，特色不够明显，设计较随意，功能不配套，简单仿效，经营粗放；多数休闲农业的经营者自身组织能力及管理水平不高，管理人才缺乏。［7］

3.面临着严峻的挑战和竞争。新乡沿黄地区及其周边地区的旅游资源十分丰富，知名旅游景区数量众多。郑州的少林寺、嵩山、黄河风景名胜区，焦作的云台山、青天河、神农山，新乡的八里沟、万仙山，开封的清明上河园、龙亭、开封府等，都是自然风光秀丽，山水景观独特、人文底蕴深厚的著名景区。这使得郑州、开封、新乡、焦作等周边城市的居民外出旅游休闲有着较多的选择和方式，分流了休闲农业的客源。而且，与新乡沿黄地区临近的郑州、开封、焦作等市都是休闲农业和乡村旅游发展较好的地区。特别是省会郑州，休闲农业发展在省内处于领先地位，郑州市惠济区入选了首批全国休闲农业与乡村旅游示范县，以黄河农牧场花园农业观光园、丰乐农庄、黄河富景生态世界、金地人家生态园等为代表的企业已经成为了河南省休闲农业发展的品牌。相比较之下新乡沿黄地区的休闲农业整体优势并不明显，特色也不够突出，客观上给其发展造成巨大的威胁。

三、对策与建议

1.科学规划，加强整合，加强休闲农业人才的培养和培训。要坚持规划先行、布局合理、开发有序的原则，科学编制新乡沿黄地区的休闲农业发展规划，实现合理有序开发。在规划时，要坚持因地制宜、突出主题、生态优先、“农游”结合、体现民俗性和参与性等原则，注重改善提高基础设施，合理安排休闲农业的功能布局和分区。要将区域内的民俗风情、农家生活、黄河风光资源统一规划整合，将其打造成为面向郑州、新乡，辐射全省，集种养、观赏、住宿、餐饮、娱乐、休闲、保健、教育等内容于一体，体现黄河风情的休闲农业产品。人才是休闲农业发展的重要保障。要加强休闲农业人才的培养，重点培养休闲农业经营管理人才，大力提高休闲农业从业人员的服务素质和经营管理水平。要将休闲农业人才培养纳入培训计划，本着“分类、分批、分级”的原则，通过送教上门、办培训班、结对帮扶等方式，进行休闲农业经营管理、风土人情知识、诚信意识、服务接待礼仪、餐饮和客房服务、食品卫生安全、乡土文化讲解等培训。

2.突出特色，加强重点。特色是吸引游客的生命线。休闲农业开发必须根据当地的农业资源、气候条件、地理环境、经济条件、风俗习等特点，尽量体现沿黄地区的资源和季节特点，因地、因时制宜，突出区域特色，加强分类指导，引导个性化发展，打造具有浓郁地域特色的休闲农业产品，做到“人无我有，人有我新，人新我精，人精我特”。沿黄地区的滩区土地肥沃，适合发展农林科技型的休闲农业园区。要重点开发建设一批主题鲜明且经济、社会、生态效益良好的休闲农业园，注意培植精品园区，使之成为整个沿黄地区休闲农业的龙头和名片。

3.加强休闲农业商品开发。新乡沿黄各县的名优特产众多。原阳大米米质晶莹透亮，软筋香甜，香味纯正，适口性强，经国家权威部门化验对比，富含蛋白质、淀粉以及铜、铁、钙等微量元素，有“中国第一米”之美誉。封丘石榴栽培品优质佳，个大色艳，籽饱核小，汁多味正，清代曾作为贡品进献，尤其是陈桥镇裴楼村素有“裴楼石榴甲天下”之美誉。金银花是国家二类贵重药材，花、蕾、叶均能入药，具有清热解毒消热止痛之功效，封丘金银花种植已有数百年的历史，是全国最大的金银花种植基地，2003年获得国家质检总局颁发的原产地标记注册证。封丘芹菜俗称“封芹”，也是闻名全国的土特名产，具有根冠肥大，秆茎短矮，含钙量高等特点，食之青脆无渣，质优味美，生熟亦可。早在明清时期封丘芹菜即被列入宫廷贡品，清乾隆皇帝食后曾御笔题词：“封芹飘香宴嘉宾”。长垣则为闻名全国的厨师之乡，全县有66万亩绿色农产品生产基地获得国家认证，使用绿色食品标志的产品52个。要加强旅游商品开发，以原阳大米、封丘金银花、封丘石榴、封丘芹菜等为主打产品，加大对其的包装和营销力度，大力提升其美誉度和知名度，尽快形成新乡乃至全省、全国的特色旅游商品，促进旅游购物的发展。

4.提升管理水平，加强品牌建设。要大力提升休闲农业企业的管理水平，促进休闲农业健康有序发展，具体来说，要制定休闲农业的管理机制，针对休闲农业开发中的服务设施用地、准入资格、经营范围、活动内容、经营单位的服务质量标准、收费标准、星级评定等制定科学合理的管理办法。品牌建设是休闲农业提升的关键，品牌就是形象和生产力。要积极推进沿黄地区休闲农业的品牌建设，加大宣传促销的力度，广泛利用电台、电视台、报刊、网站、手机等多种手段，打造一批有影响的休闲农业知名品牌，引领休闲消费热点，提升休闲农业的产业影响力、社会认知度和产品知名度。

5.积极培育全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点。全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动是农业部和国家旅游局联合开展的通过以典型引路，进一步推动全国休闲农业与乡村旅游发展，全面拓展农业的观光休闲、生态保护、文化传承等功能，实现扩大内需，拉动消费，带动经济增长。新乡沿黄地区要积极培育全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点，不断增强休闲农业在全省、全国的影响力和知名度，提升休闲农业的发展水平。原阳县地处黄河北岸，与郑州市隔河相望，被称为“郑州市的后花园，新乡市的南大门”。拥有河南省面积最大的黄河湿地和滩区，滩区自然形成的万亩槐林被誉为“天然氧吧”，原阳大米被誉为“中国第一米”；黄河滩区的畜牧业也很发达，以奶牛养殖规模最大，为三元、蒙牛等国内重要乳制品企业的重要奶源基地。综合看来，原阳县发展休闲农业的条件和优势十分明显，具有创建全国休闲农业与乡村旅游示范县的潜力和基础。