低碳经济路径研究

1构建有利于低碳经济发展的政策法律体系和外部市场环境

我国出台了《可再生能源法》对我国应对气候变化产生了积极影响，进一步确保了低碳能源产业的积极迅速发展。我国发展可再生能源产业与低碳经济需要的法律法规体系逐步完善，发展新能源产业开始成为国家基本法的要求。一系列法律法规的出台保证了低碳经济发展的法制环境，为国家低碳经济的发展奠定了法律保障与支持。《中华人民共和国循环经济促进法》的出台有力地促进了中国循环经济发展，有利于提高资源利用效率，保护和改善环境，实现低碳经济与可持续发展。同时注意不同政策之间的协调与配合，形成促进低碳经济发展的良好政策和法律环境。重视市场机制在促进低碳经济发展中的作用，充分利用市场手段促进低碳经济发展。根据市场经济规律，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段对市场主体进行调节，推动有利于低碳发展市场机制的进一步完善，鼓励企业走低碳发展之路。优越的市场环境对我国向低碳经济转型具有重要的意义。

2加快调整能源结构和产业结构

调整能源结构，降低煤炭等化石燃料在能源结构中的比重，提高低碳清洁能源在能源结构中的比重，这是促进低碳经济发展的一大主要途径。中国颁布实施《可再生能源法》，制定《可再生能源中长期发展规划》，都是为了优化能源结构，增加能源供应，保护环境，积极应对气候变化，促进可再生能源发展。能源产业结构的调整关乎整个国家的经济可持续增长与国家战略安全。调整能源产业结构需要政府、企业与公众的一致努力。政府在调节宏观经济大局之时，要充分重视能源产业的规划、引导与监督，完善产业发展政策，提出新的更高的能源产业结构调整的目标要求。要充分利用已经制定出台的激励新能源和低碳能源发展的政策，发挥其对产业发展的引导与激励作用。按照低碳经济发展的要求对各产业的发展目标和结构调整目标进行调整，提高各行业的能效标准，加快低耗能产业特别是低耗能的第三产业的发展，限制高耗能产业的发展和产品的出口。

3加强低碳技术研究与开发，促进低碳相关的技术创新

研究与开发是技术创新的重要驱动,政府要加大资金投入，建立低碳技术研发中心，设立研发示范窗口，以推进新技术的开发与应用。目前中国设立了清洁发展机制基金和中国绿色碳基金。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。对于中国来说，满足技术需求的途径主要有两种：技术研发和技术转让。技术研发是一个长期的问题，面临各种各样的困难；技术转让是目前我国发展低碳产业更适宜的方式。知识的共享和协调机制主要包括讨论、共同策划、信息交换以及研究方法和研究进展的沟通，这在国际技术协议中是最简单的技术转让方式。技术创新是促进低碳相关产业发展的根本动力，政府要适时地出台相关政策，以促进低碳相关的技术创新。应充分利用中国现有的平台，及早培养中国自己的低碳经济政策和技术专家，为下一步参与国际环境政策与规则的制定做好准备。加强具有低碳经济特征的前沿技术的研究开发与原始创新，抢占科技制高点，特别重视具有战略意义的低碳前沿技术和具有产业带动意义的低碳新兴技术的研究开发。

4充分调动利益相关者的积极性，深化全民节能减排活动

加大节能减排的宣传力度，使节约能源、减少排放成为公民的自觉行动。向社会公众宣传科学文明的消费模式和生活方式，在能源消费的最后一环把关。建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，通过报纸、电视台、电台、网络等途径广泛传播节能减排的科学知识，使媒体宣传成为加强政府引导、推进企业行动、提高公众意识的有效途径。政府引导对提高全民节能减排意识、建设低碳社会具有不可替代的作用。政府除制定国家低碳经济发展战略、低碳能源产业政策法规之外，还需主动引导全社会公众参与节能减排，使用低碳能源。减少、杜绝浪费现象，关键在于加强宣传，提高人们的节约和环保意识，使节能减排成为每个人的自觉行动，成为文明健康生活方式的重要组成部分。

5积极加强国际合作

在走向低碳经济的进程中，要把“引进来”和“走出去”结合起来，积极加强国际合作，主动拓展合作渠道。积极加强与发达国家的合作，吸收发达国家环境保护的经验，借鉴各发达国家可再生能源与新能源产业的政策经验,对我国发展低碳经济意义重大。加强南南合作，在南南合作中扮演积极主动的推动者和引导者，既有利于形成更广泛更统一的应对气候变化的国际合作基础，也有利于中国在气候变化影响下的全球经济中把握主动，开拓市场。提升国际科技合作的层次和水平，形成布局合理、重点突出、目标明确的低碳经济国际科技合作格局，鼓励和支持中国科学家、科研机构和企业发起和参与低碳技术领域国际和区域科学研究计划与技术开发计划，充分利用全球资源，分享国际前沿科技成果。积极参与未来国际气候制度的制定与完善，要通过举办和参加跨国跨地区的全球气候合作会议及项目，为全球各国应对气候变暖及节能减排做出应有的贡献。