机械业管理问题及任务

机械工业企业管理面临的形势

当前，世界经济处在后金融危机时期，世情、国情继续发生着深刻变化，机械工业发展面临的形势依然严峻。从国际形势看，当前发达国家经济复苏缓慢，各国政府普遍加大经济干预程度，但刺激政策的着眼点和侧重点各不相同，从而增加了经济走势的不确定性；各国经济刺激政策加剧流动性过剩，通胀压力加大，贸易保护主义抬头，贸易摩擦和贸易纠纷日益增多，新兴国家市场成为发达国家争夺焦点；许多发达国家重新重视实体经济，积极寻求在新能源、新材料、生物医药等新兴产业扩大优势，在高端市场对我国企业产生“挤压”效应。全球正面临着新一轮国际经济结构、产业结构、国际分工、竞争方式的大调整、大变革。在这场新一轮产业革命和技术革命的深度变革中，传统产业、产品要优化升级、更新换代，战略性新兴产业方兴未艾，绿色制造、节能环保成为发展方向，高端制造、网络技术、智能制造、物联网、云计算和两化融合等将起到引领作用。在这个发展过程中，谁掌握了主动，抢占制高点，谁就赢得了先机。在这种新形势下，我们必须看到，我国虽然已成为机械工业大国，但还不是世界制造业强国，整体水平与发达国家相比，在全球产业格局中仍然处于价值链的中低端，行业发展存在的突出问题，依然是不平衡、不协调、难以持续的问题。主要表现在：产业大而不强依然是主要矛盾，尤其产业结构矛盾突出，严重制约全行业的发展；产业发展方式主要靠物质与能源消耗和产能的增加，自主创新能力和核心竞争能力不强，难以有效支撑结构升级和催生新型产业；行业发展过度依赖传统的加工制造业，现代物流和现代制造服务业发展迟缓，使企业的内在动力不足。加之，过快的产能扩张和“同质化”的重复建设，导致同行业在中低端领域过度竞争，造成自我积累的严重下降；尽管许多主机的制造能力已达到或接近国际水平，但与主机配套的核心技术和关键零部件的研发严重滞后，已成为制约市场急需重大装备制造的“瓶颈”，在世界市场竞争中仍处于弱势地位。从国内形势看，我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征。国内经济总量增加，经济活动更趋多样化，国内外经济联系日趋紧密且互相影响；多种经济成分并存，产权结构日趋复杂形成不同的利益主体和投资主体，其利益诉求差异较大，各种经济活动及其相互关系错综复杂；我国已进入土地、原材料和劳动力等生产要素成本持续上升的发展时期，资源环境约束强化，企业效益不断摊薄；随着我国经济回升向好趋势不断巩固发展，宏观经济政策将从反危机为主转向保持经济正常运行，一些刺激经济增长的政策措施不可避免地要逐步退出；国内传统产业产能过剩问题的严重性日趋显现，国家对企业发展提出了更高的要求，特别是对企业履行社会责任的要求，逐步从软约束变为硬约束，履行社会责任已经成为提升企业核心竞争力的有效途径和塑造新的竞争优势的必然要求。面对日趋复杂和多变的国际国内形势，需要全行业保持清醒的头脑，正确地判断形势掌控发展的主动权，深刻认识到目前我国企业管理现状还不适应形势发展要求。“重经营、轻管理”、“一白遮百丑”等思想倾向；“闲时紧、忙时松”、少研究、少投入及水平较低等管理行为；机制不健全、发展不平衡等矛盾问题，已不同程度地影响和制约了行业、企业的发展。在新一轮抢占制高点的竞争中，新的管理思想理念，新的管理模式方法将不断推陈出新。管理也是生产力，在一定程度上决定着企业的兴衰成败，已越来越被企业所认同。加强企业管理，实现管理创新，在发展方式转变中发挥管理的促进作用，成为了各行业、各企业特别关注的重要课题。

当前和今后一个时期企业管理的主要任务

提交会议讨论的《机械工业“十二五”企业管理发展规划的建议（审议稿）》（简称《规划建议》），是中机企协根据《机械工业“十二五”发展规划纲要》，组织专门力量，历时一年多，深入调查研究，从我国机械工业企业的发展和管理现状出发，几经讨论修改而形成的。《规划建议》中提出的指导思想、总体目标、工作方针、12项重点任务和工作措施，是根据党的十七大、十七届五中全会精神，结合机械工业行业企业管理的实际状况提出的。这个规划建议体现了《机械工业“十二五”发展规划纲要》的要求和未来企业管理发展趋势，具有一定的前瞻性、指导性和可操作性。相信经过会议审议，并做进一步修改完善，将成为“十二五”时期加强企业管理的指导性文件。我们下一步工作，将主要按照规划的设想和建议，进一步细化，并认真抓好落实。当前和今后一个时期，机械工业企业管理的主要任务。

1提高思想认识，切实树立科学发展的管理理念

2010年初，胡锦涛总书记深刻指出，完成党的十七大提出的加快转变经济发展方式的战略任务，就要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。阐明了贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变与实现管理创新，是一个环环相扣的有机整体。科学发展是主题，转变发展方式是主线，管理创新是重要环节，三者相互促进，缺一不可。加强企业管理，实现管理创新，不再是“可有可无”、“说起来重要忙起来不要”的“软指标”。各级领导一定要从科学发展的高度，从促进发展方式转变的高度，增强责任感、使命感和紧迫感。要针对自身存在的不足，加快解决好企业管理观念落后、战略管理意识薄弱等问题。要本着“向管理要效益、抓管理保发展”的思想原则，把建立企业内生增长机制与加强企业管理创新有机统一起来，切实把企业管理这项攸关企业生存发展的重要工作，作为重要战略摆到议事日程，加强再加强，真正变成我们落实科学发展观、加快发展方式转变的实际行动。要自觉在新一轮产业革命和技术革命的深度变革中，紧密结合企业实际，积极创新适应新一轮国际经济与产业结构、国际分工与竞争方式深刻调整和符合绿色制造、节能环保要求的管理方法和途径，加快传统产业改造，积极促进产业、产品优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现高端装备制造产业化，为实现由大到强的转变提供保证。

2坚持统筹发展，处理好管理、技术、制度创新之间的关系

管理创新与技术创新、制度创新3项创新相互联系、相互作用，叠加推进，不可或缺。从企业发展战略层面上讲，要实现企业的战略思想、战略方针、战略目标、战略措施，把企业做大做强、做优做久，必然对制度创新、技术创新提出目标要求，而制度与技术创新都包含在企业发展战略和规划之中。从日常管理层面讲，管理创新则是制度创新、技术创新的坚实保证。制度创新的成果必须通过计划、组织、控制、协调、激励等管理方式的创新，才能确保有效落实。同样，技术创新的成果要通过合理组织生产力，通过一系列科学配置生产要素的管理工作，才能确保技术创新成果的顺利实施，达到生产力要素集成效能最大化，最终实现企业发展的战略目标。从中不难看出，管理创新肩负着保持企业发展正确方向，保证制度措施落实到位的功能职责。管理创新既向制度创新、技术创新提出要求，又为实施制度创新、技术创新提供组织保证。因此，要进一步掌握企业管理创新的发展趋势，正确处理好管理创新与技术创新、制度创新之间的关系，坚持管理创新与制度创新并举、管理创新与技术创新协调，形成生产关系适应生产力发展的良好格局。

3切实从实际出发，充分发挥管理的保障作用

《规划建议》中提出的12项重点工作，在推进企业管理创新中具有普遍指导意义，要认真进行研究抓好落实。在具体落实过程中，又要考虑到，由于我国机械工业行业规模以上的企业数量庞大，规模、产业和发展阶段各不相同，解决管理中存在的主要问题，具体到某个行业、企业，侧重点也一定会有所不同，需要按照“主攻重点、配套解决”的工作方针，创造性地开展工作。大中型企业要以建设国际化现代企业管理体系为目标，按照“十二五”国家和行业发展规划纲要总体要求，紧密结合本企业实际，尽快形成以现有的制造能力为依托，以调整、优化、提高为方向，以研发、创新、增值为重点，以管理创新为基础的企业转型战略。要建立战略研究、制定、实施、保障一体化的组织结构，强化权威性的授权机制和指挥系统，保证战略实施的有效性。要注意发挥管理在重大项目决策前的科学论证和风险防范措施制定中的保障作用。要正确处理发展速度与质量效益的关系，加大传统产业改造升级力度，加快培育发展战略性新兴产业。要高度重视管理机制的创新工作，努力建立和完善自主创新体系和长效机制，建立有利于自主创新的用人机制、创新激励机制，构建权责清晰、运转有效的企业管理创新体系。大中型企业要努力在坚持技术与管理“两轮同转”，不断创新管理体制、机制，尽快建立现代化管理体系中，创造新经验。广大中小企业要按照建立现代企业制度的要求，在加强常规管理的基础上，着重强化企业的质量和安全管理工作。同时，知识经济时代信息技术的广泛应用改变了企业生存的内外环境，使得传统企业的组织结构、生产管理方法、产品营销模式以及管理内容等都发生了深刻变化，企业战略的全球化、组织结构的扁平化、产品制造的敏捷化、产品营销的网络化，对企业管理的要求在不断升级。中小企业虽小，但五脏俱全。要积极适应时代的进步，根据发展“专、精、特、新”见长、关键零部件和基础件生产专业化的要求，不断提高自身素质和管理水平，以管理创新引领企业战略转型和创新发展，为推动大企业集团和中小企业的协调发展，不断地优化产业的布局，进一步健全行业配套体系，形成相互依存、善于应变的现代化产业带。各企业要审时度势，找准定位，在产业结构调整中抓住机遇，掌握主动权。各企业都要从自身的实际出发，紧紧围绕企业战略转型和经营模式创新，制定好符合自身实际的企业管理加强措施，并切实将措施落到实处，以促进企业快速健康发展。

4积极搭建服务平台，推动企业管理持续进步

在推动行业企业管理的持续进步中，企业是主体和有生力量，行业组织要充分发挥上联政府、下联企业的独特优势，积极为企业搭建服务平台。要继续大力弘扬机械行业的优良传统作风，坚持行业常年积累的好思路、好方法、好经验，引导企业树立科学的管理理念，重视企业管理，重视实践创新。同时，要关注企业在管理中遇到的困难和问题，积极反映企业的诉求，为加强企业管理创造宽松的外部条件。要用好已有的行之有效的“现代化企业管理示范工程”等工作平台，开展研讨交流、优化升级等促进活动。要立足于经济全球化、信息化、市场化，以及可持续发展4个方面的挑战，加大理论学习与研究，引导围绕企业持续创新体系运行机制、企业盈利到社会责任的管理创新、企业管理创新与企业家创新思维，企业生命周期与可持续发展、知识经济与企业管理等重大课题，加强现代管理科学研究、制定科学规范的工作标准，不断提升工作水平。要通过深入加大基层调研和贴近实际的论坛等活动，引导科学管理的发展方向。中机企协还要发挥好专业优势，主动为行业、为企业做好管理咨询等服务工作。

5上下同心，协同共进，开创企业管理工作新局面

企业管理是机械工业全盘工作的一项重要内容，也是各级行业组织和广大企业的中心工作之一。王瑞祥指出，由于企业管理综合性的特点，在开展工作中，需要各方努力、协同推进。“中机联”和各专业协会、各地方行业组织，都要把加强企业管理当作份内职责，列入自身工作的规划之中，都要把企业管理工作当作服务平台和工作抓手，进行统筹谋划、分类指导。“中机企协”是中机联的组成部分，企业管理工作是机械行业管理的重要内容之一“，中机企协”是承担行业企业管理工作的专门机构，在加强全行业企业管理工作中承担着重要的职责和任务。各行业组织和企业要积极支持中机企协的工作。“中机企协”要率先贯彻落实“十二五”企业管理发展规划，开拓创新，积极进取，勤奋工作，发挥好桥梁纽带作用。企业的管理创新关键在领导，今天受到表彰的先进企业和优秀企业家，要主动在行业中发挥表率作用，把你们管理创新的新理念、新思路、新方法、新成果，总结、提炼、宣传推广，使之成为行业共享的宝贵财富。相信，只要上下同心，拧成一股劲，齐抓共建，持之以恒，就一定能够创造出更多、更鲜活的经验和成果，就一定能够推动机械行业企业管理不断上水平。