新疆农业产业构造整顿

一、新疆农业发展与农业产业结构现状

（一）新疆农业发展的实证分析

下面从新疆生产总产值、农，林，牧，渔总产值、农作物产品产量和农作物播种面积的增长率来分析近几年新疆农业发展的总体情况。2011年农林牧渔业总产值增加值884亿元，同比增长5.94%；农作物播种面积增加3828千公顷，同比增长2.62%；农作物产品产量5130万吨，同比增加5.67%。农林牧渔业平均增长率为9.16%，农作物播种面积平均增加面积为2%，农作物产品产量平均增长率为4.63%。整体农业发展保持快速增长的趋势。

（二）新疆农业产业结构现状

2011年粮食产量878万吨，人均粮食始终保持在400公斤以上，实现了“全区平衡的目标”。优质棉花基地建设取得成效，2007年，棉花总产270万吨，同比增长66.1%；单产超过150公斤的高产棉面积达到400万亩，占总面积的15.6%创历史新高。现代畜牧业保持较快发展势头，牲畜出栏4717万头，同比增长63.9%；肉类169.2万吨，同比增长60.5%；牛奶194.2万吨，同比增长92.9%；细毛产量9万吨，占全国的1/3强，培育国家级，自治区级龙头企业24家和139家。林果业快速增长，全年新定植林果面积136.4万亩，特色林果业种植面积到1329万亩，其中环塔里木盆地超过100万亩，林果产量450万吨，比去年增长2.4倍，同比增长率22.4%。

（三）新疆农业产业产值增长趋势

新疆农业产业产值从2006年开始保持继续增长趋势。下面从农，林，牧，渔总产值的增长率来分析农业产业产值的增长趋势。农林牧渔业总产值整体上保持持续增长的趋势。全疆农林牧渔业总产值的平均增长率为9.16%，农业总产值的平均增长率为8.64%，林业总产值的平均增长率为11.16%，牧业总产值的平均增长率为7.84%，渔业的平均增长率为2.44%。

二、新疆农业产业中优势产业的分解与现状

（一）新疆“白色”产业

新疆棉花在中国乃至世界棉花产业以及在新疆国民经济中均具有举足轻重的地位。以2011年为例，新疆棉花种植面积286.55万公顷，棉花产量218.01万吨，占全国棉花产量的32.3%和世界的8.7%；新疆是中国和世界最大的手摘细绒棉和中国唯一的长绒棉生产区域，作为中国棉花产销经营的最大生产区和中国仅有的出口棉花货源区，新疆棉花产量占全国的1/3以上，占全国商品棉花交易量的60%和出口贸易量的90%以上，新疆每年度80%的棉花产量均需通过国内外市场销售；新疆连续10年居全国棉花种植面积、总产量、单产量、国内销售量和出口量首位；新疆农民纯收入中20%以上来自棉花，在一些棉花主产县农牧民人均纯收入中60%来自棉花。棉花产业为新疆提供了百万以上人口的就业机会，棉花产业已经成为新疆各地州和兵团的重要经济支柱和农民脱贫致富、安居乐业的主要途径，目前新疆已成为中国及世界最具发展实力的新型棉花产业区域。

（二）新疆“红色”产业

新疆红色产业包括以下几个方面：番茄业：1998年至今，新疆番茄制品业一直保持高速发展势头。2007年，全疆已建成番茄加工生产线137条，年生产能力突破50万吨，继美国和意大利之后居世界第三位，是亚洲最大的番茄生产加工基地。2007年，新疆工业番茄总产量400万吨，加工番茄制品60万吨，占全国番茄制品产量的90%以上，约占世界番茄制品总量的10%，已成为全国加工番茄种植与加工规模最大、出口最多的生产基地。红花业：新疆是我国种植历史最悠久、种植面积与产量最大的红花产地之一，品种资源占国内的50%以上。2007年，新疆红花产量占全国产量的80%以上。所产干花远销全国各省、市、自治区，并有部分出口外销到日本、东南亚等地。枸杞业：2007年全疆枸杞种植面积达12万亩，年产枸杞1万吨以上，占全国总产量的一半左右，已成为全国枸杞四大主产区（宁夏、河北、内蒙古、新疆）之一。在林果业产业化的过程中，新疆枸杞已显示了产业化的雏形，已研制开发出枸杞健康食品、饮料、医药保健品3大类6个主导产品，有了较稳定的市场占有率。石榴业：石榴是新疆特色果品之一，果大粒满，果汁酸甜可口，含糖量和出汁率高，出汁率高达31%～38%，近几年，新疆石榴产业发展较快，连片种植面积迅速扩大，产量、种植技术水平大幅度提高，2011年，新疆石榴种植面积1.46万公顷，产量达到4.21万吨。

（三）新疆畜牧业

新疆是我国五大牧区之一，畜牧业是新疆有发展优势的传统产业，具有巨大的发展潜力。然而，我区畜牧业在大农业的框架中仍为一条“短腿”，远低于全国平均水平，占大农业的份额仅在20%上下，120万牧民人均收入低于农民400元左右。已连续几十年丰收的新疆畜牧业在很大程度上是以生态恶化为代价的。新疆的草被覆盖面积占全疆总面积的一半，构成了生态环境的主体。2007年，全疆85%的天然草地已出现不同程度的退化、沙化、盐渍化，其中37.5%严重退化。新疆87个县（市）中，有80个以及兵团绝大多数团场都不同程度的存在草场退化、土地荒漠化的现象退化的结果表现出：一是草场面积缩小。全疆可利用天然草场面积为4800万公顷，现实际正常利用的面积只有2700万公顷，仅占56％；二是产草量下降，载畜力下降。草地退化对生态环境的最大影响，就是加剧了土地沙化、荒漠化进程。

(四)新疆林果业

新疆林果的种植面积和产量优势较为明显。在2011年,新疆的葡萄栽培面积占到全国的33.8%,产量占全国的31.97%，占世界总产量的1.3%，新疆已成为我国第一大葡萄产区，世界知名的葡萄产区；葡萄干产量占世界总产量的8.43%,居世界的第四位，是世界上第一大绿葡萄干产区。新疆杏产量占全国总产量的27.5%,占世界总产量的4.15%,是我国第一大杏产区,是世界优质杏资源产地。新疆还是我国库尔勒香梨唯一产区，香梨面积已达到4万多公顷，作为重要的核桃产区，核桃面积达到10.67多万公顷，新疆的巴旦木(扁桃)面积达到1.4万公顷,开心果1333.33公顷，是目前国内唯一大面积种植巴旦木和开心国的省区。新疆发展无公害、绿色、有机果品条件好，优势显著，突出表现在主产区无重大工业污染源，果品生产过程中的自身污染小。

三、新疆农业产业结构调整过程中的对策

（一）调整新疆农业产业结构的对策

对农业产业结构进行调整时，必须以新疆自治区“十二五”规划纲要为指导，以建设社会主义新农村为中心。针对新疆的实际情况，提出以下参考建议：

1、明确目标，推进农村经济结构的战略性调整

(1)从农业布局来讲，南疆地区在稳定粮食生产，确保粮食产量的前提下，重点发展棉花，园艺生产，尤其是大力发展独具特色的库尔勒香梨，木纳格葡萄，石榴，杏，核桃，巴旦杏，伽师瓜等瓜果以及高效经济作物，努力提高农产品的科技含量的效益。北疆地区重点发展优质粮油，畜牧业以及独具特色的小作物和啤酒花，加工番茄等工业加工原料地基地。天山北坡经济带和铁路沿线要充分利用经济，交通，信息等优势，大力发展农村二，三产业，积极推动小城镇建设，尤其是要大力发展农副产品加工业，以带动整个农村经济的快速发展。

(2)全面提高农产品质量，加快引进选育和推广优良品种，大力开发高副价值的特色产品，逐步实现农产品优质化，以适应国内外市场的需求。进一步提高粮食，棉花生产力，确保粮食生产安全。棉花品种结构要以发展力高，含糖低，色泽白的优质面为主，积极发展长绒棉，中绒面和彩色棉。

(3)要把畜牧业，林果业等传统的优势产业规模做大做强。加快新疆细羊毛，绒山羊，肉牛，肉羊，奶牛基地。要充分运用科学技术来装备和改造传统畜牧业，实行牧农结合。在农区要搞好养殖专业户，专业农村及养殖小区的建设。

2、利用好区位优势和比较优势，发展优势农业

(1)新疆地理位置优越，具有拓展国内、国际市场优势和可能性。新疆东部与甘肃省、青海省相连，南部与西藏自治区毗邻。从东北至西南分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南部和阿富汗、巴基斯坦、印度相邻，同邻国共有5400公里左右的边界线，约占中国与邻国边境线总长度的1/4。新疆具有非常优越的区位优势，作为全国向西开放大通道和桥头堡的作用，将会进一步加强，发展农业产业化，要坚持“引进来、走出去”，充分发挥地缘优势，在加快农业对外开放和合作发展上取得突破，重点推进与中亚、西亚、南亚、东欧及俄罗斯等周边国家的合作。

(2)发挥新疆特色林果业的比较优势,优化林果业布局。针对新疆主产区林果主栽品种过多,区域特色不突出,规划布局滞后的实际,要推进新疆林果产业化发展,必须以市场为导向,突出重点和特色,发挥好各地的优势。

(3)新疆在发展红色产业方面具有良好的条件。首先，新疆具备了发展“红色”产业的较好基础。一是番茄、红花、枸杞的生产经营已达到了一定的规模，种植面积和产量均居全国第一；二是农民已有长期种植番茄、红花等的历史，已经摸索出了并掌握了一套切实可行的种植技术和管理经验，为红色产业的深入发展奠定了基础。其次，西部大开发战略的实施，将为红色产业发展带来新的契机。最后，加入WTO，将为红色产业的发展带来新的发展机遇。

总之，农业产业结构调整既是增加农民收入的中重要途径也是增强我区农业产业国内及国际竞争力的客观要求。新疆农业产业结构调整在新疆社会主义新农村建设，坚持走农业可持续发展道路，建设各族和睦相处的稳定，和谐新疆，巩固边疆以及支援国家经济建设中发挥重要的作用。因此，我们应该从新疆的实际情况出发，充分发挥我们新疆的优势产业，准确选择主导产业，立足发展特色经济，调整农业产业结构中不合理的因素，为新疆区域经济持续健康发展做出一份应有的贡献。