食品工业发展问题分析

一、兵团食品工业发展现状

（一）从兵团食品发展资源来看，兵团发展食品工业具有丰富的资源优势

兵团拥有独特的自然资源优势。兵团十四个师分布在新疆天山南北，主要农作物播种面积1107．7公顷，冬夏温差较大，对农作物的病虫害具有天然的预防和免疫能力，开发较晚，生态环境比较好。在“十二五”期间，兵团将重点建设150万亩红枣等干杂果基地、100万亩葡萄基地、50万亩香梨等特色林果基地；大力发展设施农业，按照科学技术、生产手段、设施装备和管理方法现代化的要求，围绕沿边出口和城市发展，高标准建设30万亩特色明显、市场导向、以反季节果蔬为主的设施农业，

（二）兵团食品工业发展具备一定的市场优势

兵团食品工业发展的市场优势突出表现为兵团绿色食品的发展上。一是绿色食品日益成为兵团新的经济增长点。1993年，中国绿色食品发展中心设在兵团的委托管理机构———兵团绿色食品办公室成立，负责兵团农牧团场和食品加工企业的绿色食品申报和管理工作。兵团绿色食品数量由2000年的36种猛增到2010年的200多种，有90多种产品获得无公害农产品认证，有40多种产品获得有机食品认证。绿色食品生产基地环境监测面积也由32万亩扩大到1500多万亩，绿色环境养殖牲畜80万头。二是以“冠农”香梨、CHAILKS番茄酱、木纳格葡萄、花园乳品、佳丽乳品、金屯葵油、赛里木牌食用油、神内牌胡萝卜汁等为代表的产品畅销区内外，具有一定的国际市场竞争优势；优质加工番茄是兵团的特色优势，有良好生产和加工条件，新中基生产的CHAILKS番茄酱在欧美市场供不应求。三是兵团优势产业布局日益科学合理，从“三带一区”经济格局到现在提出重点在天山北坡、塔里木盆地周边、塔额盆地—北屯、吐哈盆地形成8个优势产业带（区），对兵团食品工业规模化生产和创建品牌都创造较好条件。四是兵团具有发展食品工业良好的地缘优势，面对中亚、俄罗斯、巴基斯坦等广阔市场（有8个周边国家，13．5亿人口的消费市场），有着巨大的出口潜力。

（三）从食品工业在工业经济中的地位来看

2009年，兵团实现工业增加值148．7亿元，食品工业实现工业增加值29．92亿元，占全部工业增加值的36．9％；兵团制造业企业1209个，食品工业企业355个，占到29．36％；规模以上制造业销售总产值为29．74亿元，规模以上食品工业销售总产值为10．34亿元，占到销售总产值的34．77％；在兵团工业总产值行业构成中，制造业工业总产值占到全部兵团总产值的59．26％，而食品工业总产值又占到制造业总产值的36．5％。

（四）从食品工业增长速度来看

兵团食品工业增长速度与我国食品工业增速基本是一致的。“十一五”期间，我国食品工业呈现出快速发展的势头，总产值年增长率接近18％。食品工业总产值年均增长速度都超过了10％，到“十五”时期更是高达17．3％。这远远高于同期中国GDP的增长速度。2009年，全兵团25个规模以上行业中，超过工业平均增长速度的行业有7个，而在这7个行业中，食品加工业增长64．1％，饮料制造业增长3．5％。

（五）从提供就业岗位来看

随着兵团的城镇化进程加快，兵团城镇化已由2000年的33％提高到目前的47％，已步入城镇化中期发展阶段。食品工业是消费品工业中吸纳农村剩余劳动力较多的一个工业门类。因其就近原材料产地，因此食品工业的发展带动了团场劳动力就业和兵团经济的发展。同时，对于兵团“三化”协同发展来讲，食品工业的发展是兵团新型工业化和农业产业化的重要出路。食品工业的发展反过来也支持兵团农业的发展，通过吸纳剩余一线大田劳动力，提高职工收入，并推进兵团城镇化。

（六）食品工业内部结构及空间聚集效应日益显现

特别以石河子高新技术开发区知名食品企业，如今麦郎、娃哈哈、旺旺、康师傅、伊利、雨润、燕京等为代表，已经初步显现出食品产业聚集效应；并且，石河子高新技术开发区已初步形成食品产业聚集效应也给我们一些启示：一个区域内食品工业的发展，会带动区域内该产业集聚并提升集聚水平；食品工业发展和集聚水平提升，会对食品工业的产业结构提出重新调整的要求；适应食品工业发展要求的产业集聚和产业结构调整，会提高食品工业的劳动生产效率。这对兵团食品工业更高层次发展提供规律性的经验。

二、兵团食品工业存在的问题

（一）兵团食品工业发展尚处于较低水平

一方面，从食品工业与农业的关系来看，兵团食品工业发展尚处于较低水平。食品加工业与农业产值的比值是衡量食品工业发展程度的重要指标，这不仅是食品工业高度发展的标志，同时也是农业产后部门纵深发展和国民经济整体提升的重要反映。兵团食品工业产值与农业产值比值近年来得到了大幅度提高，但与发达国家或地区还存在一定差距，距离发展中国家也还有差距，与发达国家差距就更大了。从这个角度来讲，兵团食品工业的发展还有很大潜力。另一方面，从食品发展战略理念上看，还有一些基本的问题没有充分予以重视甚至忽视了。兵团食品工业要完成从资源优势—产品优势—市场优势—经济优势的转换，就必须弄清楚四个基本问题：一是和谁竞争？即要清楚知道企业市场现在的、潜在的竞争者是哪些？二是在哪竞争？要清楚兵团食品工业企业市场份额是多少？在各竞争层面上优势是什么？比如：我们在竞争形式上处于一般竞争、形式竞争、产品竞争和品牌竞争？三是我们食品企业靠什么竞争？也就是说我们企业的核心竞争力是什么？四是如何竞争？也就是产品定位、业绩何来？未来产品如何定位？等问题。而事实上，无论是从行业层面上看，还是从企业角度来看，我们对这些重要的问题都没有充分重视或者说没有意识到。

（二）兵团食品工业集中度低

从产业布局来看，整个食品工业在产值上的前几位省份之和呈上升趋势。西部省份的四川省在食品工业产值中的比重越来越低，到2005年已经被挤出了前八强，而东部和中部省区部分省份所占比重已越来越大，食品工业的聚集程度在不断提高。从食品工业发展实践来看，我国各省食品制造业除主导省份山东、广东，而山东农产产业化经验的一个重要启示是食品工业将走进“产业发展—产业集聚—产业结构调整—产业发展”的良性循环，而通过表3，我们既可以感到在兵团新型工业化格局中，食品工业是兵团工业格局重要支撑力量之一，同时也可以看出，兵团食品工业尚处在依赖资源起步发展的较低级阶段，还没有将兵团食品工业统筹发展考虑，特别是在行业中没有明确地地位定位目标，明确的竞争模式等等。表3是兵团2009年六月召开工业经济会议后，笔者从各师工业发展重点产业中汇集的兵团十三个师（除建工师外）工业战略布局中食品工业发展规划，从规划中我们既可以感到各师都非常重视食品工业的发展，但也让我们有个忧虑，这样会不会造成兵团食品工业相互争夺资源各自为政的发展方式？

（三）兵团食品生产企业结构以中小型为主，生产集中度低，龙头骨干企业少

全行业广泛存在企业规模小而散，科技投入少、技术装备水平低、产品科技含量低、品牌效应低、生产效率低、综合利用差、生产成本高、经济效益差、市场无序竞争等现象。

（四）产业结构不合理

食品制造业和食品加工业比重偏小，大量食物资源得不到加工，且技术装备仍显落后，行业科技进步的步伐不快。科研开发、技术改造等投入不足，众多食品企业的机械化、自动化程度仍较低，科技水平和研发能力普遍不高。加工食品粗多精少，餐桌食品仍未形成工业化生产。这种现象在规模以下企业中更加突出。

（五）缺乏创建兵团食品品牌意识

从兵团“十一五“规划中明确提出要打造具有影响力的品牌到“十二五”规划提出培育20家产值过10亿元的农产品精深加工企业，企业是创建名牌的承担者，鉴于兵团工业企业绝大多数是带“农”字号，“十一五”期间要创建的20个知名品牌中农产品名牌将为数不少，从某种意义上讲，创建兵团知名品牌就是创建知名食品工业产品品牌。但由于农产品创建名牌意识薄弱、兵团农业产业化层次还不高、农产品生产因规模小且分散，导致农产品市场认同度和竞争力较低，达不到相应的市场份额，从而使农产品创建名牌成为“纸上谈兵”、营销观念落后，营销方式简单等因素影响，兵团兵团缺乏创建优质食品品牌的意识和氛围。

（六）缺乏兵团食品工业人才

食品企业需要各种类型的人才：技工、工艺师、机械师、质检人员、经营人员、策划人员、研发人员、管理人员等，然而在兵团食品企业中，以上人才在不同程度上度都难以满足食品企业对人才的需求。

三、加快兵团食品工业发展战略思路和措施

（一）提高食品工业聚集度

1．政策制定或者主管部门的作用应该在于努力维持有利于食品工业发展的良性循环，或者适当的为食品工业的集聚创立外部条件，或者适时的进行产业结构调整以适应集聚水平的提高和食品工业发展的要求

2．为了充分发挥食品制造业的积聚效应，应该加强规模以上食品工业的重组，走以食品工业集中若干师开发区为中心，原料农产品生产基地为外围的积聚模式之路，充分整合相关资源，降低产业之间的交易成本

3．调整食品加工业的产业结构，把农户＋生产基地＋龙头企业生产模式按照契约方式、合作服务方式或纵向一体化方式调整，以适应食品工业集聚的需要和食品工业发展的需要。

（二）积极调整和优化食品工业结构、主动加强食品工业和农业产业化的对接

经济快速健康发展和工业化、城市化进程加快，为食品工业发展创造了巨大的需求空间，围绕市场需求，通过市场配置资源，形成以大集团为骨干，中型企业为配套，小型企业为补充的现代食品工业体系；以市场需求为导向，以原料为依托带动农业产业结构调整方向，积极探索食品工业与农业的合作模式，促进农业和食品工业的协调发展。

（三）强化食品质量安全意识，严格实行标准化生产

1．加强对食品工业的组织领导。由于食品工业门类多、涉及面广，为加强统筹规划、综合协调，建议建立兵团食品工业发展联席会议制度，加强对全兵团食品工业工作的领导和组织协调。联席会议办公室设在兵团绿色食品协会。要积极支持和发挥食品行业协会作用，为政府与企业做好行业管理的双向服务工作。

2．加强对食品质量的监督、检查力度，充分发挥执法部门、行业管理组织及新闻舆论的监督作用。

3．加强食品标准化生产的宣传、贯彻力度、推进企业质量管理体系的形成，通过多种形式的培训，引导企业建立健全产品质量保证体系和运用国内外先进的管理方式及经验。

4．逐步推进食品生产的法制化建设，促进兵团食品工业与国际市场的接轨。

（四）以绿色食品发展带动兵团食品工业大发展

当前，日益复杂多变的国家市场，围绕资源、市场、技术和人才的竞争更加激烈，食品国际贸易保护主义有所抬头，且国际贸易技术壁垒花样增多；通过开展多层次多领域的国际交流与合作，可以对绿色壁垒进行有效规避。通过“打绿色牌、走特色路”，可以对绿色壁垒进行有效规避，同时也是调整农业机构、增加农场职工收入的重要途径。兵团边境经济带的农牧团场具有发展畜牧业和特种养殖业的丰富资源，并且这些地区无工业污染，有开发绿色食品的潜力和优势，通过开发绿色食品尽快使职工脱贫致富是一条有效途径。

（五）实施名牌战略，扩大名牌效应

1．将农产品创建名牌与兵团农业产业化紧密联系起来。名牌战略和农业产业化具有高度的“亲和力”，都是集经济集约化和社会化于一体，合理配置资源，发展生产力，提高市场竞争力的手段和形式，此外，农业产业化对名牌战略实施拓展了范围。

2．抓住农业经济结构调整的契机，使传统名牌农产品向现代名牌农产品转化。

3．对农产品成功实施文化投入。人们的农产品需求的变化充分表明人们对“农产品”不仅仅是“食”的需要，也对它寄托了特有的价值观、审美情趣和人文情怀。

4．巧借会展经济塑造兵团农产品名牌。

5．充分利用兵团上市公司“壳”资源，为农产品名牌创建提供支持。

6．运用网络营销。网络营销弥合了农产品供求的时空差异，使发展落后的农产品营销与其他非农产品营销处于同一平台的发展阶段。它为农产品创建名牌提供了至关重要的信息平台。

（六）拓宽投资融资渠道，加大对食品工业的投入

1．综合运用产业技术政策、行业规划、投资导向目录等手段吸纳社会资金，鼓励多层次、多形式、多种经济成分共同发展食品工业。

2．增加食品工业项目技改信贷投入，按照扶优扶强的原则，支持重点企业和项目。

3．体制创新。团场场办工业企业要积极探索集体经济新的实现形式，实现产权制度多元化和人格化。积极引导非公有制企业通过合伙、股份合作制和股份制形式进行联合重组，实现资本社会化和规模水平的提升。

（七）培育壮大兵团食品龙头企业，带动食品工业发展

兵团食品工业要在国内外激烈的竞争中保持快速发展，就要不断提升产品质量档次，培育和发展驰名品牌，靠质量和信誉赢得市场，提高社会经济效益。因此，要按照大规模、高科技、外向型、新机制的原则，大力培育和发展一批食品龙头企业为企业核心，以资本为纽带，采取重组兼并、出资买断等形式，组建大企业集团，以提高食品产业的整体素质和综合效益。在优势产业集群中重点培育一批龙头企业，如食用油应考虑组建跨师跨部门跨所有制的兵团食用油集团，叫响兵团食用油品牌；在开发特色资源（甘草等）重点扶持昆仑神农股份有限责任公司；酱用番茄重点扶持新中基股份公司；乳制品重点扶持佳丽、新金牛等有竞争优势的企业；畜产品重点扶持天康、绿翔等企业，等等。只有集中有限资源，重点扶持一批规模专业化和标准化的龙头企业，通过龙头企业带动基地发展，才能增加农工收入，促进农业产业结构调整，提高产业竞争力，带动食品集群发展的有效途径．

（八）重视营销，锁定市场

1．按区域性市场定位。我国北京、上海、广州、西安等大城市和发达地区食品市场空间巨大，应作为主要的目标市场。欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯、香港、澳门应是兵团绿色食品的主要出口国和地区。

2．按消费群体的阶层搞好市场定位。按高、中、低收入制定细分市场策略，在市场细分基础上再进一步确定产品和级别、价格、包装等，以适应不同消费群体的需要。经过调查发现，知识分子占整个绿色食品消费群体的多数，达到64．3％。从收入角度讲，高收入家庭的食品的消费量上占据很大的比例。同时由于中国家庭观念的特点及其影响，怀孕期的妇女和处于成长期的儿童，将成为大家关注的中心。

3．根据市场定位加强产品和服务工作。在国际市场上要分析研究不同国度及一国度的不同消费阶层对食品的品质、价格、包装的需求，以提高其营销的针对性。从本土化到区域化再到国际化和逐步扩大市场占有率应是食品生产企业不懈的追求目标。