世界经济形势抉择及对策

一、世界经济衰退呈现长期化趋势

2011年以来，国际金融危机的深层次矛盾并未得到有效解决，一些固有矛盾又有新发展，不确定不稳定因素增多。在发达国家主权债务问题的作用下，世界经济内外部失衡进一步加剧，市场信心大幅下降，复苏步伐明显放缓，下行风险逐渐增大。一是发达国家深受债务问题和财政紧缩的困扰，经济复苏乏力。今年前三个季度，美国经济虽呈逐季递增态势，但仍远低于去年个季度增速，一些生产和需求指标仍未见起色。西班牙经济停滞，希腊、葡萄牙等国经济则陷入二次衰退。日本经济尽管在灾后重建和供应链恢复的作用下，结束了连续三个季度的负增长，但前景仍然不容乐观。与此同时，除德国就业形势明显改善外，其他主要发达经济体的失业率仍显著高于危机前平均水平，经济复苏动力不足。二是新兴市场国家实施的紧缩宏观经济政策对经济增长的抑制作用逐步显现，经济增速普遍回落。巴西前三个季度的经济增速逐季下滑，甚至在三季度成为第一个经济增速归零的金砖国家。印度也受国内利率政策和国际不利因素影响，经济增速放缓至7%以下。一些国家货币政策被迫转向宽松，通过降息等手段刺激经济增长。三是全球通胀压力略有回落，但仍存反弹可能。随着国际大宗商品价格震荡回落，世界各国面临的输入型通胀压力均有不同程度的缓解，基本结束了连续上行的局面。但是由于全球货币政策依旧宽松，甚至存在出台新的超常规刺激政策的可能，通胀压力反弹的可能性依然存在。四是美、欧债务风险短期难以消除。美国在削减财政赤字和控制债务危机正在向意大利、西班牙和法国等核心国家扩散，从公共财政领域向银行体系扩散，危机加深并拖累实体经济的可能性不断上升，其严峻性和挑战性甚至将超过2008年的国际金融危机。五是金融危机后主要国家潜在经济增长水平下降，目前正处于重大技术创新的低谷期。各国虽然加大了新能源和低碳技术的研发投入，但是仍未取得重大技术突破，不足以带动世界经济增长。总之，当前全球经济形势十分严峻，国际金融危机引发的世界经济衰退将长期化，可能长期低位徘徊，甚至面临下行的严重风险。世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性，也将对我国经济发展前景和宏观经济政策取向构成严峻的挑战。首先，受今、明两年全球经济低。

二、对我国的影响及对策建议

速增长的影响，我国面临的外部需求,尤其是美欧等重要贸易伙伴进口需求可能出现下滑，将直接影响我国出口。而且，全球经济放缓必然使贸易保护主义抬头，从而加大我国与贸易伙伴的摩擦。经济复苏以来，我国不断遭到美欧等发达国家发起的反倾销调查,并被征收惩罚性的保护关税，对我国出口企业造成较大的冲击。而近来，一些新兴经济体为了保护本国工业，也对我国进口产品实施了贸易保护限制，如巴西为保护本国工业，限制进口部分产品，并向WTO提交“汇率倾销”提案，目标直指人民币；阿根廷计划大幅度提高进口关税等。这些措施不仅将使我国出口增长面临挑战，也将对我国贸易多元化战略产生一定负面影响。其次，随着我国经济逐步走出国际金融危机后的困境以及国内通胀压力上升，危机后实施的适度宽松货币政策在2011年转向稳健，并在此基础上实现了经济增长平稳减速，使国民经济总体朝着宏观调控政策预期的方向发展。但是，由于未来全球经济低速增长以及国际环境不确定性增大，我国经济增速可能出现进一步放缓的趋势，宏观调控政策的取向和力度把握必将面临严峻的挑战。基于以上对世界经济的判断和影响，我们认为应顺势而为，充分利用世界经济减速的时机，适当调低经济增长目标，为经济结构调整和节能减排留出空间。从国内宏观调控来看，特别是要坚持以国内经济为出发点，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将调整经济结构放在宏观调控更加突出的位置，同时通过扩大对外投资带动面向发展中国家的出口。

从国际来看，一是要选择恰当的时机，通过多边渠道参与对欧洲的救助，在支持欧元的同时扩大中国的国际话语权。由于欧洲债务问题的发展直接关系到欧元和欧元区的命运，并影响未来世界经济和货币格局的演变。从战略角度来看，支持欧洲度过债务危机，避免出现欧元区解体。因此，我们要支持和积极参与对欧洲的救助行动，但是要选择恰当的时机，在欧洲各国财政改革取得最大进展之时，通过IMP或者联合金砖国家等多边方式进行援助。这样不仅可以避免不必要的损失，还可以在援助的过程中扩大我国在国家组织和国际事务中的话语权和影响力。二是要加快人民币国际化进程，增大人民币在国际市场上的影响力。金融危机爆发以来，美国两轮量化宽松政策以及政府债务规模的不断扩大都极大动摇了美元的国际储备货币地位。而唯一可以抗衡美元的欧元，也因欧债危机的影响而自顾不暇。我国正可以借助这个有利时机，通过扩大实行人民币互换的国家和规模、加速人民币离岸中心的建设等方式进一步推进人民币国际化的进程，提高人民币在国际货币体系中的地位。三是要调整外汇储备，在合适的时机下增加黄金储备资产。由于欧、美债务问题的发展以及美元、欧元的弱势，我国外汇储备资产的安全性面临极大挑战，急需找到一条能够实现保值增值的投资渠道。尽管黄金已不再具有布雷顿森林体系下的重要地位,然而作为最后的信誉凭证和清偿手段,在全球流动性泛滥之时仍具有重要的地位和作用。我国3.2亿美元外汇储备中仅有1.6%为黄金储备，是美国的1/8,因而建议制定黄金储备增加计划，选择适当时机增加黄金储备，调整外汇储备结构。