2021-4-10 | 管理相关
作为交通运输大动脉的高速公路近年来在榆林得到很快的发展，目前有包茂高速、青银高速两条全国大动脉从榆林通过，再加上榆神（榆林至神木）、榆绥（榆林至绥德）、榆佳（榆林至佳县）、神府（神木至府谷）高速的相继通车，榆林市高速公路通车里程将达1000公里以上，与国、省道等普通道路连接共同构成公路交通大网络，极大地推动与促进了全市经济的快速发展和方便了人民群众的生活。在当前，榆林市区已初步实现了公安交通管理的现代化与指挥自动化。由于我市的高速公路建设起步较晚，加上管理体制的因素，高速公路上的公安道路交通管理目前尚未实施现代化的管理与指挥。管理的手段与方法严重滞后于道路的发展，无法克服高速公路动、静态环境特性带来的不利影响。本文就以现有城市公安交通管理城市指挥中心与高速公路机构的监控中心为依托，根据高速公路交通管理的特点，结合高速公路治安刑事的防范，以预防和减少交通事故为目的，对高速公路实行网络化、信息化管理进行探讨。
一、当前榆林市公安交通指挥系统的构成
榆林市以全国较先进的城市的交通指挥系统为参考，于2010年建设成了“一个平台、五个部分”的智能交通指挥系统，管控路段为榆林市区的主要路口和路段。“一个平台、五个部分”即：智能交通管理指挥平台，道路管理技术部分，交通管理信息系统部分，对外服务部分，上级公安部门信息查询交换系统，县区交警大队指挥系统。
智能交通管理指挥平台作为整个系统的核心，是以各子系统采集的信息、PGIS和各种预案为主要依据，通过科学的分析实现对交通控制、管理和决策。道路管理技术部分主要包括交通电视监视系统，交通流量信息采集系统，交通违法监测记录系统，警用车辆定位系统，公路车辆智能监测记录系统，交通信号控制系统，350M对讲系统。交通管理信息系统部分主要有机动车登记系统，驾驶人管理系统、交通违法管理系统、交通事故处理系统、危险品运输管理系统、无线移动警务系统、三台合一（110/119/122）接处警系统，交警队信息平台，人事、财务管理，内部网站及OA。对外服务部分主要实现与政府其它部门的信息共享，手机短信平台，交警便民服务网站。根据公安部的精神，2011年榆林交警支队正在实施交通管理信息系统的大整合，将机动车登记系统，驾驶人管理系统、交通违法管理系统、交通事故处理系统、危险品运输管理系统、交警队信息平台整合为“公安交通管理综合应用平台”，这样将使交通管理信息系统的各子系统信息充分共享，更加方便管理。
二、目前榆林高速公路交通管理信息化情况
从2003年8月我市第一条高速公路（榆林至靖边）通车以来，在高速公路上公安交通管理信息化投入极少，仅2010年在榆靖高速公路（榆林至靖边）上建设了2段区间测速试点，在青银高速的陕晋、陕宁和包茂高速的陕蒙、榆延交界处建立省、市际治安卡口系统。根据一年来实际应用的效果，该系统的建成，大大遏制了该路段上的超速现象，特别是严重超速行为得到有效遏制，取得了相当好的社会效益。但没有实现与交警支队指挥中心联网。
三、高速公路交通管理实行网络化、信息化管理作用。
对高速公路交通管理实行网络化、信息作用主要表现在以下四个方面：
1、及时掌握路面动态，提高勤务效能。
无论是有效制止违章行为、治安事件、刑事案件，还是为人民排忧解难，时间都是十分关键的因素。实施高速公路交通监控系统有助于及时地为打击犯罪行为，惩处违章行为地点上精确，时间上缩短而大大提高威慑力，从而有效地确保相对僻静的高速公路的治安与交通形势平安。
2、全面掌握各类实况与线索，克服管控薄弱环节。
在高速公路上对拦截车辆的危险性很大，《高速公路管理办法》第二十条明确规定：除执行紧急任务的人民警察外，禁止在高速公路上拦截、检查车辆。也就是说按目前巡逻及道路监控是无法对违章及治安、刑事作为案件，采取有力的办法。实行网络化、信息化管理后利用图像保存及连网的优势有效打击，惩处违章、违法犯罪行为。
3、有助于路面勤务的落实与确保队伍的廉洁纯净。对高速公路实行信息化、网络化监控，监控路段上的各类动态、静态情况一目了然，对民警上路巡逻，选点监控的勤务落实情况完全可以了如指掌，既易于考勤，又可就近调配警力。同时在这种严密的监控监督下又有利于队伍的廉洁与纯净，防止出现公路“三乱”现象。
4、有利于加强警员的技能训练，提高科技含量、知识水平和实践经验。对高速公路实行网络化、信息化管理，警员必须掌握有效的操作对应技能才能胜任工作，从而促进警员的技能训练，通过训练提高了警员的知识结构水平与科技含量，并通过指挥中心的统一指挥调配提高实践经验。
四、高速公路信息化、网络化管理的系统构成。
1、在高速公路集团信息化系统和榆林市智能交通指挥系统的基础上，建立榆林高速公路交通指挥系统。具体包括中心管理系统与路面各子系统。中心管理系统包括交通控制计算机子系统，对路面采集的交通情况进行即时数据分析，依据安装的软件系统进行各类处理，交通管理计算机子系统与小型机数据库公安网连接，负责对整个交通控制系统的数据库进行录入、存贮和修改，错误管理计算机子系统负责对整个控制系统所有设备错误的信息的报警、存贮、清除；电视屏幕显示系统包括：大屏幕电子路线图和单个监控点显示屏。路面采集设备包括：路边机箱光端机和室外控制盒，云台、摄像头、高倍放大镜头、测速仪、气象观测仪等组成。连接系统包括光纤输送与远红外无线输送。
2、发挥高速公路集团指挥调度中心视频监控的巨大作用，依托高速公路集团联网运营管理中心先进的视频监控等技术设备，对全市高速公路实行统一指挥调度。推行高速公路“网上巡逻模式”，建立查纠违法录像、车辆超速拍照、盗抢车辆查询、堵截车四、高速公路信息化、网络化管理的系统构成。辆布控、卫星定位查勤、远程调度指挥“六大体系”于一体的高速公路交通指挥调度中心，实现网上巡逻、全程监控、遥控指挥等智能化管理，提高了快速反应能力。