公路工程建设控制体系改善

国道主干线———广州绕城公路东段,是国家批准的重点工程建设项目,线路全长18.694km,按高速公路标准建设,路基宽34.5m,总投资41.15亿元。

包括国内第一座双向八车道长隧道(单洞长2016m、净宽18m)及5座互通立交、大跨径跨越高速公路和铁路编组站连续刚构桥及软土路基处理等工程;控制性工程———广州珠江黄埔大桥,全长7016.5m,是广东省建设的最大规模桥梁工程,省内最大跨径(1108m)的钢箱梁(梁宽41.69m)悬索桥,国内最大跨径(383m)的独塔双索面钢箱梁(梁宽41m)斜拉桥,世界上采用移动模架法施工的最大跨径(62.5m)连续刚构。

该项目地处广州市东南部经济产业带,因此,无论是在建设规模、专业分工、技术难度上,还是在内外协调、施工控制和技术创新上,都具有公路建设项目很强的代表性。

一、执行控制体系概念的提出

所谓“执行”,是指实施和实行政策与计划中规定的事项;简单地说,就是要把事情做完做好。

执行,在项目管理系统中处于核心地位,项目管理的五项基本职能--计划、组织、指挥、协调和控制———都需要通过执行来实现其功能和目标,都必须落实到“执行”这一重要环节,“执行”与“控制”的关系十分密切。执行、控制,是项目管理的核心内容和本质特征。执行控制体系,是项目执行与控制中运用的,一系列理论、方法和手段的有机整体。就公路工程建设项目而言,是保证项目各管理层次、各参建单位和各岗位的员工,严格遵守法律、法规、规范和项目管理各项制度、计划,并实现项目预期目标的一整套管理的理念、方法、手段和措施。

执行控制体系的构建及运行,直接影响到整个项目的执行力,即实现项目目标的能力。广州珠江黄埔大桥的建设管理实践证明,通过建立完善的执行控制体系,采取科学的方法和手段,对项目建设全过程有效的控制,是项目管理成功的关键之所在。

二、执行控制体系的建立

黄埔大桥建设管理执行控制体系的基本架构,由执行控制文化、执行控制体系理论和方法、执行控制手段和工具以及执行控制信息系统组成。

1.执行控制文化

执行控制文化,作为项目参与各方共同遵循的一种行为准则和价值观念,以“凡事重在落实”为基本理念,把“建设和谐施工环境”贯穿于整个项目建设的全过程。管理目标、理念和管理模式,构成了执行控制文化的内涵。

2.执行控制理论和方法

围绕着社会目标、进度目标、投资目标、质量目标、安全目标等目标管理的执行控制,需应用大量的管理学、经济学和组织行为学等方面的基本原理,以及以执行控制为核心的管理方法与措施,这就构成了执行控制体系中的理论和方法。

3.执行控制的工具和手段

执行控制的工具和手段,则直接服务于建设项目管理,主要包括规范项目管理而采取的合同化、表格化、程序化、信息化等手段和工具。

4.执行控制的信息系统

执行控制的信息系统,是根据目标管理内容和体系管理思维,将手工的信息处理借助计算机和网络来实现的一个信息平台,是提高项目管理效率的重要途径。

三、执行控制体系的运行

执行控制体系的建立,只是第一步。如何落实执行控制体系,以有效地实现各项管理目标,则更为重要。因此,执行控制体系的运行与评价,对提升项目的执行力也是必不可少的环节。

1.执行控制目标的制定

根据项目的特点,广州珠江黄埔大桥有限公司提出了“创国家级优质工程奖和省级以上科技进步奖”的建设管理总体目标。以及消除设计和施工质量通病的优良工程质量控制目标;杜绝重大和一般性安全事故的安全控制目标;比计划工期提前的工期控制目标;竣工决算不超概算的投资控制目标;点、线、面一体,景、形、势协调,整洁、美观、环保的形象控制目标;创新、廉洁、和谐的社会控制目标。

2.执行控制文化的建设

项目文化,是在特定的企业文化背景和项目管理环境下,形成的一种与项目管理实践紧密结合的应用型文化。项目及项目管理独有的特征,是项目文化必须面对的,是项目文化研究和建设的起点,是保证项目文化的针对性及实用性的重要因素。广州珠江黄埔大桥有限公司,以创“双奖”工程为主线,以创建“安全、优质、规范、文明、创新”为实质内容,以“凡事重在落实”为基本理念,把建设和谐施工环境贯穿于整个项目文化建设过程。

“创双奖工程”作为项目总体目标,是开展项目管理工作的中心和每一位员工必须接受的动力之源。项目实施过程中,开展了大量的阶段性创优、评优活动,通过执行控制文化的塑造和建设,把“创造和谐”作为文化建设的最高境界,调动了全体员工实现创优工作的积极性,最终把“落实”化为一种自觉的动力。项目参建各方围绕“创双奖工程”的总体目标,以做好本职工作为基本出发点,以支持、理解、服务为基准点,开展互相学习、互相交流、互相帮助的竞先活动,使项目各项管理工作在相互理解、相互体谅中进行,各参建单位尽管在进场以后面临一些困难和压力,但总体体现的是一种勤奋向上的精神面貌。

3.执行控制理论、方法的研究

项目在实施和执行的过程中,各目标的实现,依赖于切合实际的科学管理方法的运用。结合本项目的特点,对目标管理执行控制的方法进行研究和探讨,并制定了相应的可执行的措施。