构建森林兰溪

1概况

兰溪市地处浙江省中西部，钱塘江中游，金衢盆地北缘，东西长67.5公里，南北宽38.5公里，东北接义乌市和浦江县，东南靠金华市婺城区，西南连龙游县，西北邻建德市，总面积1313平方公里。下辖16个镇乡、街道，646个行政村，23.08万户,总人口65.97万人,其中农业人口53.15万人。

1.1自然条件

兰溪属典型的山区市，全市林业用地6.97万公顷，其中有林地5.50万公顷，有生态公益林2.33万公顷，优质林分面积1.53万公顷，森林总蓄积量185.10万立方米，毛竹555.18万株，森林覆盖率49.48%，森林资源丰富，全市有野生蕨类植物200多种，树种有386种，其中属于国家保护的珍稀树种有国家一级保护植物南方红豆杉、银杏，国家二级保护植物有金钱松、樟树、浙江楠、杜仲、鹅掌楸等；现有名木古树946株，其中一级保护古树有68株，有树龄1400年的将军岩罗汉松；有野生中药材达千余种，常用的有420种；林地中有野生菌类180多种、野生果菜40多种、野生花卉200多种，作为化工、油料、农药等原料的各类野生植物300多种；有野生动物173种以上，其中鸟类有133种。

1.2社会经济条件

兰溪是浙江省中西部重要的老工业基地，近年来，市委、市政府围绕“林业增效、农民增收”的目标，坚持生态优先的原则，立足当地资源优势，深入实施示范基地带动战略，大力培育主导优势产业和特色林产品，创建了绿化示范村51个，其中省级7个，金华市级17个；建设了杨梅、柿子、笋竹两用林等一大批高效林业基地；加快了经济转型升级，城乡居民生活继续改善。2009年，全市实现生产总值147.76亿元，其中，财政总收入17.18亿元，农林牧渔业总产值25.45亿元。城乡居民人均可支配收入16593元，农村居民人均纯收入6793元。

2建设森林兰溪的必要性

森林兰溪建设是全市林业建设的重要领域，是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要内容。当前，兰溪市正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，通过“森林兰溪”建设，使全市的森林质量进一步提高，城乡居民生活、生产环境明显改善，林业富民作用显著增强，森林文化更加繁荣，城市综合竞争能力大幅提升。

3存在的问题

近几年来，兰溪市林业增效、农民增收的步伐虽然很快，但对照森林兰溪的目标，还有一定的距离，还存在着：（1）森林资源分布不匀，林业发展结构和布局需要进一步调整和完善；(2)林分质量总体不高，生态体系建设需要进一步完善，生态功能需要进一步提升；(3)林业经济总量不大，林业对国民经济的贡献率不高。林业产业结构不均，在木竹产品加工利用上缺少龙头企业的支撑和带动，二、三产业发展步伐需要进一步加快；(4)林业基础设施建设比较薄弱，发展林业的保障体系不完善；(5)林业资金投入相对不足；(6)林业改革步伐不快；(7)林业科技含量不高等等问题。这些问题都为兰溪市下一步林业健康、快速发展带来了新的挑战，提出了新的要求。

4相关对策措施

4.1加快林业改革，推进“森林兰溪”建设

4.1.1深化集体林权制度改革

以深化集体林权制度改革为契机，进一步巩固集体林权制度改革主体成果，通过完善制度、明晰产权等各项举措，把集体统管山比例降到中央规定的30%以下。并在此基础上，建立一套以林地所有权为基础的图、表、册一致，人、地、证相符的林权地籍电子管理档案，实现林权数字化和网络化管理。

4.1.2推进林权流转

成立兰溪市林权管理中心，构建林权流转服务平台，建立森林资源评估机构，规范森林、林木和林地的资产资源评估。鼓励社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与森林、林木和林地使用权的流转，5年内林地流转1万亩。按照“属地管理、分级负责、尊重历史、妥善处理、依法调处”的原则，做好林权纠纷调处，每年力争化解3—5起历史遗留积案，维护林区社会和谐稳定。

4.1.3创新林业经营机制

采取家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式，大力发展林业专业合作社，提高林业经营效益，推进全市林业规模化、产业化经营。根据全市林业发展实际，每年培育1-2个千亩以上林业大户，强化示范功能，带动林农共同致富。

4.1.4强化森林采伐管理

健全采伐管理制度，加强森林采伐源头管理，严格执行限额采伐制度，“十二五”期间每年森林采伐量控制在36590立方米以内。坚持木材凭证运输制度和加工经营许可制度，规范流通和加工管理。

4.2大力推进林业生态建设

4.2.1生态公益林建设

根据生态公益林建设的需求，全市规划建设生态公益林2.3万公顷，建成优质林分面积1.7万公顷。积极实施公益林示范提升工程，优化生态公益林建设布局，提高生态公益林建设规模和质量，构建完善的国土生态安全体系，改善全市生态环境。

4.2.2重点防护林体系和平原绿化建设

加大河、渠、堤、塘边绿化投入，建立林网、林带、片林和山体绿化有机结合的综合防护林体系。农田林网控制率达到90%，平原、半山区、山区村庄绿化覆盖率分别达到25%、20%和15%，形成沿江沿路基干林带、平原农区与城镇防护林网和山地丘陵防护林等多重防线的总体布局。

4.2.3加强城市、城镇和村庄绿化

开展“百万乔木绿兰溪”活动，对全市宜林地段的道路进行全面绿化，构建绿色长廊；对全市16个乡镇（街道）驻地及村庄周围、农民的房前屋后及村镇隙地进行绿化美化，逐步达到线上成荫、点上成景、环上成带、面上成林的良好生态格局，5年内建成森林城镇8个，森林村庄60个。