动漫产业发展问题及完善

近年来，随着我国动漫产业驶入发展的快车道，贵州动漫产业风生水起，崭露头角。

但随之而来的政策体系、资金、内容创意以及专业人才等方面存在的问题和挑战，已影响其可持续发展。如何评判动漫产业的生存境遇，如何实现动漫产业的健康、跨越式发展，已成为刚刚起步的贵州动漫产业所面临的一项重要而紧迫的任务。

贵州动漫产业发展现状出台相关政策措施。自2006年《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》后，贵州省人民政府于2009年出台《关于推动我省动漫产业发展的意见》等指导性文件，贵阳市则推出《关于促进服务业加快发展的若干政策措施》，鼓励和扶持动漫产业发展。随着一系列政策措施的不断制定和逐渐完善，贵州正形成有利于动漫产业发展的体制机制环境。

动漫产业园区建设发展迅速。2007年，贵州建立了全省唯一的贵阳数字动漫科技产业示范基地———贵阳数字内容产业园，结束了贵州动漫企业散、小、弱和漂泊不定的历史。

经过3年多的建设，贵阳数字内容产业园产业聚集不断加快，初步形成动漫创作、网络游戏、衍生产品生产等良性发展的产业链条及以动漫、游戏为主要内容的数字内容产业发展格局。2009年，它被科技部认定为“国家现代服务业产业化基地”。目前，入园企业已达25家，几乎集中了全省动漫企业的精英，已形成集漫画设计与出版、动画设计与制作、手机游戏研发、网络增值服务、动漫教育培训等于一体的产业结构，产值从创办之初的6440万元发展到目前的2.4亿元。

动漫原创初显魅力。贵州动漫企业致力于作品原创研发，自主创新性正逐步增强。2008年，贵州熠动漫文化传播有限公司创作的《西岭雪》和贵州青年影视文化中心创作的《年夜饭》在央视黄金时段全集播出，《西岭雪》获中国动漫游戏行业2007年度“金手指”等7项大奖和动画类“五个一”优秀作品奖。在第14届国际动漫节暨第9届首尔推广计划上，贵州青年影视文化中心与丹麦动画艺术家共同制作的《森林小英雄》成功进入决赛。同时，该公司创作的《贵州的微笑》获2010年亚洲青年动漫大赛（简称亚青赛）平面组至尊大奖。2008年，在东京举办的第10届数字内容大赛上，遵义奇利动画公司创作的《苗王传》获日本2008TBSDigicon6中国赛区金奖和2008年亚青赛最佳视觉奖。在2009年的亚青赛上，天授卡通公司制作的《红孩子》举行了图书首发仪式。贵州绘纹信息传媒有限公司制作的《蝉之歌》获2010年亚青赛入围网络作品，同时，该公司“基于Web3D的三维动画转换方法”、“增强型手机数字内容版权技术的实现方法”和“跨平台手机流媒体播放器”三项专利申请已获批复进入审核阶段。

以亚洲青年动漫大赛为平台，不断加强交流和合作。

每年一届的亚洲青年动漫大赛，有力地促进了贵州动漫产业发展的氛围和市场的培育，使贵州融入了国际动漫产业发展的主旋律。亚青赛已成为有效推动国内外交流与合作，进行招商引资的平台。贵州动漫产业的发展引起国际国内业界的广泛关注。

贵州动漫产业发展存在的问题政策支持体系尚未建立。尽管贵州已出台一些鼓励和扶持动漫产业发展的文件和政策，但关于扶持和资助动漫原创作品创作、动漫软件开发及促进本土动漫产品出口等的具体政策和措施较为缺乏。另外，针对动漫企业的有关贷款、风险投资基金等资金扶持政策也急需加强。《2010年贵州文化工作要点》中虽将动漫、游戏、会展等新兴文化产业发展列为扶持对象，但对动漫发展的配套措施仍较缺乏，亟待加大制定力度。可以说，贵州对动漫产业政策体系的建立还处于初始阶段。

资金短缺，融资困难。动漫产业属于资金密集型产业。动漫产品制作成本高昂，目前动画的制作成本为每分钟一两万元，三维动画的成本更高，而播出价每集仅数十元到数百元，投入产出的巨大落差意味着动漫产业投资风险极高。2010年，财政部虽出台了《文化产业发展专项资金管理暂行办法》，但用于动漫市场监管、原创动漫扶持等专项资金管理办法至今没有下发，导致政府对动漫产业发展资金的投入严重不足。因此，风险资金就成了动漫产业的重要融资途径。但银行贷款之类的风险资金，要求提供相应抵押物，对于刚起步的贵州动漫企业来说，几乎不具备这样的条件，于是融资发生困难，企业项目无法顺利进行。如此投融资状况，对动漫产业的资本支持自然很难满足产业正常运作的需求。

动漫产品的原创能力、品牌和质量有待进一步提升。贵州动漫原创力、竞争力虽有大幅度提升，但也不能不看到，目前动漫作品的意旨理念不甚清晰、选题缺乏新意、故事内容老套、形象呆板不可爱，难以满足观众的精神文化需求；动漫作品及其衍生产品制作手段较为单一、粗糙，技术含量较低。此外，贵州动漫产业目前还没有形成自己独立的产品市场，其主要业务是为省外和国外公司打工，或来料加工、制作动漫产品。也没有自己设计的动漫衍生产品，如人物服饰、动漫玩具进入市场。

动漫人才短缺。据统计，截至2009年底，贵州省从事动漫设计、制作及培训等从业人员超过500人，其中不乏一些优秀创作人才，但数量太少，不足以支撑起整个贵州动漫产业的发展重任。由于贵州动漫产业起步晚，创业环境较差，待遇较低，导致不少优秀人才外流，从而进一步加剧了动漫人才的短缺。贵州动漫教育虽已经纳入高等教育，贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院等高校都开设有动画专业，但办学尚欠成熟，善创作、懂经营、会管理的动漫教师缺乏，以致本地培养的动漫人才无法满足市场需求。贵州动漫产业发展策略思考尽快建立政策支持体系，切实加大动漫产业扶持力度。

目前，由贵州省信息产业厅、文化厅牵头建立了省动漫产业发展领导小组和联席会议制度，但全省动漫产业政策支持体系与动漫产业发展纲领尚在研究制定之中。

眼下急需研究制定有关贵州动漫产业的发展战略、“十二五”发展规划、投融资政策等具体文件和政策，从而真正实现以政策导向为杠杆，发挥政府主导作用，支持贵州动漫产业尽快聚集产业要素，并在资金、税收、市场培育、市场监管、人才培养、知识产权保护等方面对动漫企业给予实实在在的扶持。应当尽快落实对原创国产动画剧目的创作、拍摄、制作和动漫产品出口译制给予一定资金补贴等政策和具体实施办法；对动漫企业的营业税、增值税、固定资产投资方向调节税等实行差别税率，对动漫企业给予贴息贷款支持等应落到实处。此外，有关奖励优秀动漫作品和动漫人才的政策也应尽快落实执行。只有着手构建政策体系，打造有利于动漫产业快速发展的宏观环境，才有可能尽快缩小贵州动漫产业与国内先进省市的差距。