2021-4-10 | 企业管理
伴随着铁路管理体制改革的深化，铁路局属施工企业已完成了公司化改造，转变成为“四自”市场竞争主体。环境的变化和自主经营地位的确定，给铁路局属施工企业提出了提高素质、加快发展的要求。制定发展战略，实施战略管理已成为铁路局属施工企业适应环境变化的重要应对之策。
一、实施战略管理的必要性和意义
在高度集中的计划经济体制下，企业的经营活动均在政府严密的计划控制之下。企业没有经营自主权，也没有经营压力，制定发展战略既没有必要，也不可能。改革开放以来，随着社会主义市场经济的逐步确立，企业的经营环境和市场地位发生了重要变化。铁路管理体制改革的深化和有形建筑市场的完善，已打破了条块分割的原有格局。现代企业制度的建立确立了铁路局属施工企业的市场主体地位。面对日趋激烈的竞争和即将到来的优胜劣汰局面，铁路局属施工企业原有的管理模式已不适应企业发展的需要，特别是没有明确的发展思路将可能成为企业能否在竞争中生存下来的关键性因素。制定发展战略，实施战略管理，清楚地了解市场环境的变化，准确地判断企业在市场中的位置，更好地依据市场环境的变化调整企业的发展方向和经营思路，更有效地配置企业的各种资源，从而建立一套规避风险、稳妥取胜的盈利模式，对于铁路局属施工企业来说无疑是十分必要的。
实施战略管理的意义在于:首先，实施战略管理能提高企业适应市场竞争环境的能力。凡事预则立，不预则废。对于铁路局属施工企业来说，继续依靠铁路局的保护政策生存已不可能了。走向全国大市场已成为生存发展的必然。在参与全国大市场的竟争中，有没有明确的思路，能否把握住目标市场，能否按照明确的发展思路配置好企业的各种资源，将最终决定企业在市场中的竞争能力。其次，实施战略管理能提高企业的管理水平。
实施战略管理首先对企业的经营管理者提出了素质上的要求。企业的经营管理者必须有能发现别人没有发现的市场机会的战略眼光，必须有敢于做出战略决断的能力，必须有将战略决策变为企业整体行为的组织协调能力。实施战略管理也对企业的组织体系和业务流程提出了较高的要求。企业的组织体系和业务流程必须围绕企业的发展方向进行重构和再造，必须围绕战略目标和方针，不断协调各方面的关系，进行生产要素的优化组合，不断提高市场开发和技术创新能力，提高企业各种资源的利用效率，进而实现企业整体素质和管理水平的提高。第三，实施战略管理能使企业更好的融人国际竞争环境，提高企业参与国际竞争的能力。加入世贸组织后，随着保护期的结束，国外建筑企业将进入国内市场，竞争将更加激烈。国外企业的进人，将带来许多先进技术和管理理念。实施战略管理，树立明确的赶超“标杆”，在与国外企业的竟争中主动学习先进技术和经验，有利于提高企业适应国际竞争环境的能力，同时也有利于企业瞄准其他国家市场提供的准人机会，积极实施走出去战略，不断扩大生存空间，在竞争中融入国际市场，使企业的管理与国际通行的管理模式接轨，保证企业在激烈的国际市场竞争中占有一席之地。
二、实施战略管理的主要内容
战略管理的内容包括三个方面:战略设计、战略实施和战略评估。战略设计是战略管理的规划阶段。要求提出企业使命和总体战略目标，进行市场竞争环境分析，找出关键性的战略要素，看清楚外部的机会与威胁和内部的优势与劣势，根据市场与竞争环境分析，确定企业的市场定位并拟定战略方案，作出战略选择。战略实施是战略管理的行动阶段。在实施中，要求将战略规划的内容落实到年度工作计划中去，培育出支撑战略的企业文化，创造出有效的机构组织，调整目标市场，准备预算，开发和利用信息支持系统并制定相应政策激励员工和有效配置资源。战略评估是战略管理的最后阶段。在战略实施过程中，外部和内部环境因素是经常发生变化的。战略评估就是按照确定的评价标准去检验战略规划落实的状况。针对实施结果采取相应措施，必要时调整战略。战略管理的这三个阶段，相辅相成，融为一体，战略设计是战略实施的前提，战略实施又是战略评估的依据。
而战略评估反过来又为战略设计和实施提供经验和教勺11。
在战略设计阶段，铁路局属施工企业应注意以下几点:第一，领导斑子要有使命感，要真正把制定发展战略当做企业管理创新的重要内容去落实好。
要真正认识到，建立现代企业制度，实现公司制改造后，首要的任务之一就是制定企业发展战略，规划好企业的发展方向。企业最终能否在市场中站住脚并有较大的发展，在很大程度上决定于企业领导班子的战略思维水平。一方向正确，企业的路就会越走越宽阔。方向错误，企业就会越走越艰难，最终走进死胡同。在公司的法人治理结构中，董事会是经营决策机构，应当承担起制定发展战略的责任。董事长是企业的法定代表人，应当是制定发展战略的第一责任人。公司领导集体和首脑人物的使命感和战略思维，往往是公司发展的核心推动力量。是企业持续成长，经久不衰，立于不败之地的关键。第二，要认真调查企业内外部环境，给企业定好位。制定发展战略，首先要搞清楚企业目前所处的位置，这包括五个方面的定位:一是业务领域定位，即在哪个行业从事经营活动。就局属施工企业来说，目前只能定位于建筑业。二是产品定位，即在行业中生产什么产品、服务于什么顾客，满足公众的什么需求等。局属施工企业目前只能定位于为铁路路网的扩建和更新改造服务这样的位置上。三是发展目标定位，即思考在一定的时间后要达到的目的地在什么地方。既然是制定发展战略，那么企业就必须把目标定得高一点，如果若干年后还维持企业现有的经营水平，那就没有必要制定发展战略了。我国国民经济平均增长速度7%以上，企业的发展速度从营销额这一指标上说，至少不应低于7%。四是出发点定位，即思考公司现实的出发点在什么地方。如果把握不准自己在市场中的现实位置，也无法准确制定发展规划。五是资源潜力定位，即思考公司资源能力、知识潜力与竞争者的相对强弱关系。总之，认真调查企业内外部环境，摸清楚企业面临的机遇与挑战，摸清楚企业自身的优势与劣势，准确地给企业定位，是制定发展战略的前提条件。第三，要做好发展战略的起草工作。要组织专门力量从事这项工作，企业的各职能部门和战略经营单位都应参与发展战略的起草，做好相关职能规划和子规划的安排。要注意借助“外脑”，向企业外各类专家学者咨询，改善战略设计所需的知识结构，防止知识结构不全使企业决策的前瞻性和全面性受到影响。要抓住影响企业发展的主要矛盾，着眼于解决主要问题去起草规划。就铁路局属施工企业来说，国有企业普遍存在的体制性障碍是当前的主要矛盾，应着眼于在规划期内解决这一影响企业发展的最大难题。起草发展规划，在体裁上不一定要搞大部头的战略报告，只要把企业的战略思想、战略目标、战略方向、战略重点、战略对策和战略步骤讲清楚，并通过一定的文字形式确定下来也就可以了。第四，按规定程序组织好战略规划的论证和决策工作。要召开研讨会，在一定范围内广泛征求意见，要按照决策程序在“新老三会”上进行决策。