2021-4-10 | 管理相关
近年来，随着铁路工务施工工程扩大，施工伤亡事故时有发生。其原因有以下几个方面:一是近年来铁路施工工程扩大，施工任务增多，施工队伍中招用大量未经培训的民工，缺乏系统的安全业务培训和安全生产基本知识，队伍整体素质下降。二是一些单位盲目追求施工进度，不按安全管理程序施工，存在“以包代管”的现象。三是在近年来实行劳务层与管理层分离中，没有根据新的组织形式落实安全生产责任制。四是有些管理干部对转变职能理解片面，削弱了对安全生产的监督管理，少数单位甚至还取消了安全监察机构，变安全管理干部专职为兼职或多职兼并。
上述原因说明在铁路施工规模和施工队伍迅速扩大时，安全管理工作如果跟不上去，安全生产就会出现滑坡。
如何适应新的经济体制，继续加强铁路工务施工安全管理，从根本上扭转安全生产状况下滑的局面，实现安全生产长治久安之目标。笔者认为应当抓好以下几个关健环节。
一、健全安全管理体系，形成安全管理网络。
发生事故的原因，大多是安全管理体系不够健全，没有形成有效的安全管理网络，致使安全管理出现漏枷。因此，安全管理体制要适应改革的要求，安全生产监督检查只能加强，不能削弱。在工务施工中，要严格按照安全法规办事。施工生产要按“三同时”原则进行，防止隐患。发生事故后，要按“三不放过”的要求，认真分析，深刻吸取教训。要按规定上报事故。隐瞒事故，欺上瞒下的做法是安全生产的一大通病，必须彻底纠正。
施工单位和各级领导，要高度重视施工安全管理，按施工要求设立专职安全监察，尽力搞好各级安全监督机构的建设。要继续提倡扶植“班组设立专(兼)职安全员”这一新生事物，以形成健全的安全监督保证体系。
二、从基础管理入手，夯实安全管理基础。
实践证明，施工管理的各项工作，基本上都与安全生产有关。其中比较重要的有:职工培训、工程(产品)质量、信息资源、标准计量、节能降耗、环境保护、安全管理、工地(施工现场)管理等。其中安全管理和工地(施工现场)管理更为关健和直接。因此，要抓住安全管理基础工作寓于各项专业管理之中的特点，把优化和强化施工现场安全管理作为加强安全基础工作的突破西。
加强安全基础工作，要注意:(1)必须注重实干，力戒形式主义。首先，各级管理干部，特别是领导干部，要有强烈的事业心，做到率先垂范，严于律已，少说空话，多干实事，动真碰硬，敢于抓纪律，抓管理，抓规章制度的落实。同时，要从制度上、标准上、考评上规范干部的作风行为。要建立起各级各类干部安全管理定性定量相结合，以定t为主的责任标准体系。实行定项目、定时间、定地点、定数量、定标准的“五定”责任制。坚持运用量化考核手段，促进负责制的真正落实。龙川工务段根据上级关于安全基础整顿工作的要求，在安全基础建设工作中，建立健全各级干部抓安全联锁责任制，实行干部抓安全生产职责明确，制度项目清楚，深人生产实际，解决施工安全管理中的实际问题，保证了施工安全。(2)必须注重教育，力禁以罚代教。职工违章违纪或发生事故，不能只用简单的行政处罚或经济制裁，要辅之以有效的思想教育，需以心理活动角度，采取一些必要的对策，有针对性地消除一些带倾向性的心理障碍。要开展经常性的安全思想教育，强化职工的安全意识，努力造成一种人人讲安全、层层抓安全、时时保安全的浓厚气氛。要随时掌握生产现场的动态变化情况，及时发现和纠正各个作业环节上的问题，堵塞漏洞，消除隐患，保证安全。
三、切实加强民工管理。
铁路工务施工事故不少是发生在民工身上，因民工基本素质相对较差，缺乏安全意识或安全意识淡薄。散漫自由及操作技能差，是造成事故的重要原因。因此，对民工队伍，应进行资质审查。对不符合安全规定的民工队伍，要及时调整和清退。施工单位今后在招收和雇佣民工时，要严格按照铁道部有关民工招收和雇佣的规定，严格把好招雇关。对己录用或雇佣的民工，应按规定进行必要的安全知识和安全操作技能的培训，经考试合格后，方能进人施工现场进行施工生产。对那些不听指挥，不按规定履行安全义务的民工承包队，要坚决予以辞退。只有这样，才能消除因对民工管理不善，造成工务施工事故的发生。今年3月，龙川工务段进行工务用工制度改革，变民工(队伍)为劳合同工(队伍)，由段直接加强管理。使施工安全得以保障。
四、合理地提取和使用安全措施经费，是改善劳动条件，落实安全技术措施的必要保证。
安全措施经费不落实或挪作他用，或擅自削减安全措施费用，任意减少安全设施，同样，将会给安全生产带来隐患，因此，必须从施工安全的高度，充分认识安全措施经费在安全施工中的重要作用，切实加强对安全措施经费的管理。在实行经济承包中，不能只顾为了搞活，为了赚钱，而忽视职工劳动条件的改善。要积极增加对安全生产的资金投入。安全技术部门要把合理提取和使用安全措施经费作为确保施工安全生产的大事抓紧抓好。
五、加强安全定期检查与定期监测。
在施工生产过程中，进行定期安全检查与监测是保证施工安全重要环节。通过定期定项的安全检查以便及时发现和消除不安全因素，特别是对干机械设备、压力容器、施工电台、测速仪、防护用品(安全绳带)、炸药库、发电机房、材料油库、桥梁、隧产等要害部位或事故多发地段和工种，更应该坚持定期检查、定项检测。对于不符合安全标准的技术装备等劳动条件和安全设施的欠帐，应具体落实资金、强令整改限期解决。
六、积极推广应用安全生产科技新成果。
随着生产建设的发展和技术领域的扩展，推广科学技术新成果，开展安全技术攻关，使推进技术进步扩展到安全生产领域。