2021-4-10 | 农业
2009年4月青海省政府出台了《关于进一步实施好三江源自然保护区生态保护和建设工程的若干意见》，省财政一次性投入3000万元，建立了生态移民创业基金，积极扶持三江源生态移民发展后续产业。同年9月，省财政厅、省发改委、省农牧厅出台了《青海三江源自然保护区生态移民创业扶持资金管理办法》，明确扶持资金为无息借款，实行专户管理、专账核算，借款期限为三年，到期后由原渠道回收，实行滚动发展。截至目前，全省共下达生态移民后续产业发展项目16项，其中下达果洛州4项，涉及藏服饰缝制、绵羊育肥、牦牛乳产品加工和经板石刻等。笔者认为，对于果洛州来说，要进一步加大对优势资源牦牛养殖及其乳产品加工项目的扶持力度，实现资源优势向经济优势的转变。本文以牦牛乳加工起步较早的玛沁县为例，对其乳产品开发的必要性与对策措施进行初步探讨，以期为今后全州生态移民后续产业的发展提供借鉴和理论支持。
1基本情况
玛沁县辖8个乡镇，35个牧委会，93个牧业生产合作社，总人口14756户、4．65万人，其中农牧民7109户、2．9万人，是一个以藏族聚居为主，汉、回、土族杂居的牧业县。据统计，2011年全县生产总产值114363万元，其中牧业产值10977万元，牧民人均收入4200．84元;全县有牦牛19万头以上，占全县牲畜存栏数的40%以上，牛奶产量超8000t。玛沁县于上世纪五、六十年代起，就开始引导牧民和企业加工生产奶粉、黄油(酥油)、牦牛肉干、奶酪、液态奶、酸奶等，在牦牛乳产品生产加工方面迈出了可喜的一步。始建于1959年的雪山有限责任公司以阿尼玛卿雪山命名的“雪山”牌牦牛肉乳系列产品，因货真价实、质量上乘、包装一流、品味纯正，畅销省内外各大中城市。进入二十一世纪后，玛沁县也相继出现了一些牦牛肉乳生产加工的民营企业，其中雪域珍宝有限责任公司属其中的佼佼者。该公司是一家以牦牛乳为原料，从事牦牛乳制品的生产、加工、销售为一体的生产性企业，年生产“雪域珍宝”牌原味“硬质牦牛奶酪”(纯手工制作)8t、“硬质牦牛奶酪”(半手工制作)135t和“系列奶酪”(半手工制作)500t，现有员工40多人，已在西宁、拉萨、成都、上海、北京等城市建立了销售点，公司生产的三大系列的多个奶酪品种，以纯天然、无污染的优良品质赢得了国外消费者的青睐。
2加快牦牛乳产品开发的必要性
2．1加快牦牛乳产品开发是提高城乡人民生活水平的需要
日本提出了“一杯牛奶强壮一个民族”的理念。胡锦涛总书记在蒙牛集团视察工作时指出:“牛奶本身就是温饱之后小康来临时的健康食品，不仅小孩、老人喝，最重要的是中小学生都要喝牛奶，提升整个中华民族的身体素质。”这充分体现了党中央和国务院对我国青少年营养健康的高度重视，必将对提高国民身体素质产生重要推动作用，同时对拉动消费、扩大内需、调整优化农牧业结构和促进奶牛及相关产业的发展具有重要意义。就目前而言，国际上人均年鲜奶占有量为106kg，其中欧美等发达国家人均鲜牛奶占有量高达300kg，但我国每年牛奶消费人均不足8kg，我省作为全国四大牧区之一，人均鲜牛奶占有量也仅有40kg。按世界人均鲜牛奶占有量来衡量，玛沁县依托资源优势，大力发展牦牛乳产品产业开发，潜力十分巨大，前景也十分广阔。
2．2加快牦牛乳产品开发是加快畜牧业产业化经营步伐的需要
国家自上个世纪90年代起，持续投资建设青南牧区“四配套”工程(牧民定居、草场围栏、牲畜棚圈、人工种草)，大大改善了畜牧业生产基础条件，牧民也从游牧逐步转向定居，但生产上，仍未摆脱自给自足的小商品生产模式，畜牧业所有产值是靠出售原料方式实现，特别是以活牛、活羊交易方式完成，而牦牛奶则只能由群众简单处理提炼一些初级酥油和曲拉，大多自产自消，没有形成真正意义上的商品，这与市场经济社会形成巨大的反差。玛沁县虽有丰富的草地和畜产品资源，但由于畜牧业内部结构不合理，畜产品开发能力低，附加值不高，产业化经营程度低，畜牧业综合效益不明显，增产不增收的问题一直未能得到很好的解决。因此，只有按照市场需求，依靠现代科技，大力推进牦牛乳产品开发与加工，实现畜牧业产业化经营，提高市场竞争能力，切实把畜牧业这块“蛋糕”做大做强，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联牧户的产业化运行机制，使企业、牧民建立起风险共担、利益共享的利益共同体，才能使畜牧业资源优势转化为经济优势，实现畜牧业的高产、优质、高效，确保牧民收入的稳定增长。
2．3加快牦牛乳产品开发是促进牧民增收和培植地方财源的需要
青海省于2005年起取消农牧业税后，玛沁县财政基本上没有任何收入来源，缺乏支柱性财源“企业”支持。通过推进牦牛乳产品的开发与加工，可以提高牦牛等畜产品的附加值，既增加了牧民收入，又为当地培植了新的经济增长点，也通过企业环节增加地方财政收入，为当地经济发展做出贡献。据资料，蒙牛集团自1999年成立，短短几年时间，总资产从100多万元增长到近10亿元，日处理鲜奶1000t，年销售额从4000万元增长到21亿元，是初创量的40多倍，累计纳税2亿多元。据初步估算，玛沁县30%的牦牛奶采用先进生产工艺加工成发酵乳、乳饮料和液态纯牦牛奶后，约实现销售收入4500万元/年，利税400万元/年，项目户均增收3000元左右。
2．4加快牦牛乳产品开发是三江源生态屏障建设的需要
玛沁县地处三江源区腹地，由于牲畜超载、过度放牧，境内生态环境日趋恶化，已严重影响到全县经济的可持续发展。通过推进牦牛乳产品的开发与加工，可以带动全县设施畜牧业、生态畜牧业和草产业的发展，从而可以大大减少牲畜数量，减轻草场压力，使自然植被逐渐得到恢复。这不仅有利于全县草地资源的永续利用，实现畜牧业可持续发展，而且将对果洛全州生态乃至整个三江源区生态的良性循环产生巨大推动作用。