生态环境与经济进展

近几年来，铜鼓县委、县政府非常重视生态保护，提出了“生态立县”战略，加大了生态建设与保护力度，全县生态状况有了明显改善。近五年来，全县用于生态环境建设投入每年达2000多万元，争取国家生态重点项目资金每年达3000多万元，共实施退耕还林9万余亩，新建长防林工程6万余亩，建立生态公益林60万亩。通过实施生态重点工程，使全县水土流失较为严重的坡耕地、荒山荒地得到全面绿化，一些生态环境脆弱的区域，已经得到有效保护，县内主要通道两旁林分状况得到了很大改观。

同时，我们也要清醒地看到，我县生态环境形势依然不容乐观。由于过份追求经济增长速度，人们的生态保护意识还不够。主要表现在：县内主要资源，特别是森林资源消耗较大，大径级木竹资源减少，生态防护功能减弱；各类环境污染仍较严重，县内不少地方受到不同程度的水污染、固体废弃物及土地污染；乱砍乱伐森林，非法侵占耕地、林地资源，盲目开垦林地，乱杀乱捕野生动物，造成部分河流干枯、河水断流，林种结构单一，林分质量下降，野生动植物品种数量逐渐减少等。

生态兴则文明兴。加强生态建设，维护生态安全是二十一世纪人类面临的共同主题。铜鼓有着得天独厚的生态优势，保护好我们赖以生存的生态环境，促进全县经济又好又快发展是我们共同的责任和义务，是时发表展的必然要求，也是我们需要认真思考和破解的难题。

1保护生态环境，必须转变观念、提高认识

环境与经济、资源的协调发展就是要实现人与自然、社会的和谐与共、相互促进，从而实现三者之间的良性循环。这种良性循环的总要求就是现有资源的开发利用必须与经济社会的可持续发展相协调，在促进县域经济发展的同时，对资源的利用要以不破坏其再生机制为前提，不以牺牲生态环境和后代人的发展为代价。随着经济社会的发展，资源开发利用的程度必将越来越大，经济发展与生态保护之间的矛盾也将日益突出。因此，我们必须转变观念，提高认识，将保护环境、节约资源作为实现全县经济又好又快发展重要保证措施来对待。首先，要树立起生态优先的发展理念，珍惜资源，强化生态环境的保护意识，走环境友好型发展道路。其次，要倡导绿色文明的发展理念，将绿色文明当成是社会经济与环境协调发展的新的文明，并使之成为全社会的共同认知。

2保护生态环境，必须节约资源、培植资源

一是制定出合理的产业政策。编制切实可行的全县产业发展规划，调优产业结构，大力鼓励无公害生产和清洁生产，建立领导干部节约资源和保护环境任期目标责任制，使资源开发与产业建设、环境保护协调发展，防止因追求一时的经济增长而不顾环境保护，避免资源浪费的现象发生。

二是加强对现有产业进行技术改造。鼓励节约资源、提高产品质量和附加值、促进环境保护方面的成果应用，使一批先进适应技术、工艺能尽快地进入到我县企业的技术改造。进一步规范资源型企业的经营行为，狠抓节能减排，提高资源、能源的利用率和资源回收率。

三是提高资源的综合利用和循环利用。采取强有力的措施，提高对木竹资源等的利用率和生活垃圾的再生处理能力；加强对木竹加工企业清理整顿，坚决取缔规模小、耗材高、附加值低的木竹加工企业；大力提倡无纸化办公，减少或杜绝一次性木竹产品的生产、加工。

四是强化资源节约与环境保护效益评价体系。建立健全项目管理、环境影响评价、环境监测与核查等制度，确保环境污染小、效益好的节约项目获得广泛的推广和应用；严肃查处破坏资源、破坏环境的违法违规行为，使那些资源浪费严重、污染环境且效益差的项目和企业没有生存空间。

五是大力培植林业资源，增加可再生资源的供应。抓好森林分类经营，在保护好生态公益林、天然阔叶林的基础上，重点发展以速生丰产林、笋竹两用林和优质高效经济林等为主的商品林，提高林地经营水平和产出效益，最大限度地满足工农业生产生活对林业资源的需求。

3保护生态环境，必须强化责任、加大整治

一是从政策机制上调动企业治理污染的积极性。建立企业违法排污责任追究制度，严肃查处违法排污企业，提高处罚标准，解决违法成本低、守法成本高的问题，坚决取缔资源消耗大，环境污染严重的企业。逐步推行生产者责任延伸制度，做到循环利用、无害化处理。

二是严格把好项目的设计、审批关。新建、扩建、改建的工业企业尽量采用耗能量小、污染物排放量少的清洁工艺，坚决淘汰落后工艺、污染环境的项目。建筑项目和房地产项目要求与绿化规划做到同步设计、同步施工，凡是绿化达不到设计要求的，一律不得开工建设。

三是进一步强化城镇环境的综合整治。突出工业园区、城镇居民等重点区域的生产生活污水废气处理和环保基础设施建设，健全环境保护管理制度，加大对破坏生态、污染环境等行为的处罚力度；建立部门分工负责制，加强生活污水和工业区污水治理，坚决制止未经净化处理的生活污水和工业污水的排放。

四是加强绿色生态建设。城镇重点抓好绿化美化亮化工程，增加公共绿地面积，提高城镇绿化率；农村重点抓好植树造林、公益林管护、封山育林，低效林改造，严禁乱砍滥伐，严厉打击破坏森林的违法犯罪行为，建立自然保护区，保护生态资源，提高林地质量和森林覆盖率。

五是大力发展生态农业经济和旅游观光。充分利用山区区位生态优势，重点发展生态有机农业，着力推广以茶果竹药、土鸡土鸭等为主的绿色生态种养，鼓励利用芭茅、桔杆为原料生产巴西菇和双苞菇等；利用独特的红色历史、客家文化和生态优势，大力开发红色旅游、森林旅游和休闲观光等项目。

六是依法做好水资源保护的监督管理。加强县内江河源头、沿河两岸及水库四周水源涵养林、水土保持林的保护，通过疏通河道、加固堤坝、兴修水利、农田整治等措施，保障工农业生产生活用水安全，减少和抑制水土流失。