生态农村进展模式

豫南丘陵山区地处我国北亚热带边缘，大别山北麓，河南省南部。行政上包括河南省信阳市、驻马店市和南阳市的14个县区，总土地面积26077km2，占河南土地总面积的15．6％［1］。豫南丘陵山区具有多个国家级和省市级生态示范区，农村生态环境相对较好。但长期以来，由于经济发展和地理位置等诸多条件的制约，这里基础设施建设相对落后，农村发展功能定位不明确，农村建设缺乏合理规范，生态环境状况不容乐观。当前，豫南丘陵山区农村应该依据自身地理环境特点，按照《中原经济区建设纲要（试行）》和《河南省“十二五”发展规划》对这一地区功能区划进行定位，选择合理的生态农村发展模式，走出一条极具特色的豫南丘陵山区农村经济社会发展和生态文明建设之路。

1豫南丘陵山区生态农村建设的主要优势

1．1生态环境保持较为完好由于豫南丘陵山区开发较晚，工业化和城市化影响程度较轻，在改革开放的30多年里，这里生态环境保存较为完好。区域内山体植被基本上没有遭到破坏，乡村房屋建设的地域性风格特征保存较好，人口疏密相宜，极具个性的豫南农村传统生活方式和传统民俗文化得以保存。同时，这一地区的大别山区和桐柏山区都是著名的红色革命根据地，保留有大量红色文化遗址。良好的生态环境和保存完好的红色文化遗存，已经成为重要的旅游资源。农村生态旅游和红色旅游并举，为生态农村建设提供了强大的资金支持和建设保障，也为生态农村建设提供了良好的条件。

1．2生态农村建设得到高度重视在生态农村的建设中，科学合理的行政措施引导与提升文化素养是生态农村建设成功的基本要素。近年来，豫南丘陵山区在国家农村发展政策的支持下大力开展和推进新农村建设，农村面貌发生了极大改观。在新农村建设过程中，各级政府在积极倡导可持续发展理念，在生态农业的发展上，在有利于生态环保的新技术推广与使用上，进行积极的引导和鼓励，取得了良好效果。在广大农村地区，政府倡导的发展有机农业、建设生态家园的理念逐步深入人心，农村群众已逐步认识到了保护与自身生存休戚相关的生活环境的重要性。近年来，各级政府通过观念推动、鼓励民众参与、建立各种经营建设计划以及实行各种生态补偿措施，推动了区域内生态农村建设的快速发展。豫南丘陵山区生态农村建设具有良好的政策环境。

1．3生态农村建设有了新的重大契机近年来，国家开始实施农村小康环保行动计划，并将河南省确定为首批试点省。河南省也制定了全省农村小康环保行动计划［2］，并将强力实施，这对生态农村建设是一个难得的重大契机。为了保证计划的顺利实施，国家和河南省都从政策、资金、技术等多方面给予了大力支持。“十二五”期间，国家和河南省都将计划加大财政投入，重点实施工业企业污染治理、农村饮用水源地污染治理、农村生活垃圾处理、生活污水处理、畜禽养殖业污染治理、土壤污染防治与修复、有机食品生产基地建设等一系列示范工程。同时，在建设中原经济区的大背景下，河南省将豫南丘陵山区确立为重点保护和建设的生态功能区。这对整个豫南丘陵山区生态农村建设具有重大促进作用，必将推动该区农村环境保护工作和生态农村建设再上新台阶。

2豫南丘陵山区生态农村发展存在的问题

豫南丘陵山区农村经过30多年的发展，尽管也建设了一些生态村，但在规模数量、建设水平、产业发展、人居环境、生态文化建设、组织管理等方面明显滞后于时发表展的要求。

2．1村庄建设缺乏规划，人居环境有待改善

目前，豫南丘陵山区农村经济虽然取得了显著的进步，但在村庄建设、公共设施、人居环境等方面却存在着许多不容忽视的问题。大多数农村地区缺乏科学合理的村庄建设规划，农民自建房屋随心所欲，中心村的各项生产生活设施建设既不配套也不协调。有些地方在新农村建设和旧村改造中规划模式陈旧，缺乏特色，有的甚至模仿套用城市社区规划模式，可以想象，这样的农村村庄既缩小了农业生产空间，也失去了各种自然特征，失去了乡村社区的地方文化特征，生态循环链条也被打破。同时，随着农村经济发展的提速，农村生活污水和各种垃圾的总量在不断增加，农业生产污染及乡镇企业污染的程度在不断加深，目前许多地方还缺乏处理污染的有效措施和合理规划，因而农村人居环境质量不容乐观，严重影响了生态农村建设进程。

2．2农村生态系统脆弱，生态破坏长期存在

豫南丘陵山区生态环境总体良好，但也有其脆弱的一面。受经济发展条件及落后观念的影响，多数农民生态保护意识淡薄，乱采滥挖等破坏生态环境的问题大量存在。茶产业、食用菌产业和木材加工业是区域内农民脱贫与生存的主导产业和优势产业，这些产业不仅要砍伐消耗大量的木材资源，还会毁坏占用大量林地，这些都会造成一定区域内的林木蓄积量下降，林地拥有量锐减，林木品种越发单一，生物多样性受到破坏，水土保持能力减弱。并且，许多地方各种项目建设并没有进行规划论证和环境评估，无序和不规范开发导致区域内地表植被遭到破坏，水土流失严重，由此引发的各种自然灾害时有发生，对农村经济社会的可持续发展造成了严重危害。

2．3管理上缺乏统筹规划，许多生态村徒有虚名

经过多年的建设，豫南丘陵山区各级各类生态村建设已初具规模，在农村经济发展和生态环境保护等方面发挥了重要作用。但调查发现，有些生态村并没有起到应有的作用。这些生态村大多是在上级不同主管部门的扶持下建设的，比如旅游生态村、水土保持生态村、林业建设生态村、民俗村等，并不能称为真正的生态村，大多是上级某一政府部门所建的“政绩工程”，许多生态村徒有虚名，其作用就可想而知了。当前的生态村建设缺乏科学的管理，政府对生态村建设没有进行有效的控制与监督，造成个别地方利用生态村建设名义骗取政府补贴和优惠政策，打着生态的旗号搞产业开发，不注意保护生态环境，有些生态村反而成为新的环境污染源。