地下水超采与节水灌溉

骆驼城乡位于高台线城西南二十五公里处，东止碱泉子河，西止黄家皮带，南止兰新铁路，北止三清渠，东西长约15km，南北宽约8km，总面积约120km2。骆驼城乡有13个村、92个社、54个国营、集体、个体农林场。2002年底总人口1.02万人：总耕地面积83,875亩.其中；农田面积78,675亩，林草地5,200亩；工农业总产值6,375万元，农民人均总收入达到2,643万元。该乡除生产小麦、玉米等粮食作物外，通过调整种植业结构，已初步形成酿酒葡萄、番茄、啤酒花、草蓄、药材、水果等六大支柱产业粮、经、草种植比例已调整到50：6：43：2：6：2。现就骆驼城乡农业综合开发中有关节水灌溉和地下水超采的问题，提出一些看法，进行讨论。

一、开发成效

1．改善了农业生产基本条件，提高了农业综合生产能力

五年来，全乡共有9个村（新建、骆驼城、永胜、前进、健康、新联、红新、果树、碱泉）先后列入农业综合开发项目区，共改造中低产田3.23万亩，改善节水灌溉面积1.96万亩。衬砌大小防渗渠道172km，修建各类渠系建筑物4,783座，改造修复旧机电井39眼，更新报废机井2眼，修筑砂石硬质机耕路59km，架设农电线路3.5km，造林绿化0.13万亩，使项目区的农业生产条件得到根本性改变。项目区农田灌溉保证率平均由治理前的不足60%提升到90%以上，抗旱能力显著提高，耕地大面积受旱现象得到全面遏制，把原来的中低产田建成了“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高产稳产良田。

2．降低了农业生产成本，提高了水资源利用率

农业综合开发项目区内随着渠道的衬砌，机井修复配套，使农田灌溉节水率达到30~40%，平均每亩年节约水费40元左右。仅此一项受益人口就达0.42万人，受益面积达1.4万亩，年灌溉水费成本由原来的100~130元/亩，降到现在的70~80元/亩。

3．推动了农业产业结构调整，促进了区域经济发展

在农业综合开发中，我们面对农业综合开发新的发展机遇，坚持与时俱进，迎接新挑战，以产业结构调整为重点，农业增效、农民增收为目标，把创新机制作为开发的重要环节，注重在“综合开发”上做文章，四年来项目区分别健全和完善了农民用水户协会7个，加工番茄种植协会3个，共培训农民0.9万人次，引进新品种20多个，新技术7项。

4．产业结构的不断优化，促进了农民增收，加快了新农村建设的步伐

通过四年农业综合开发项目的实施，项目区农民的文化科技素质和精神文明水平得到了有效的提高，为社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。农业综合开发产业化建设的辐射带动作用，促进了项目区农民增收，项目区粮经草比由开发前的25：60：15调整到19：70：11，亩收入1,500元到3,000元的高效田达1万多亩，年新增农业总产值418.1万元。项目区农民收入年增加240.2万元，给项目区农民纯收入人均年贡献额达246元，比非项目区高出185元，部分村高出全县人均纯收入500~600元，有力地推进了社会主义新农村建设。极大地提升了群众的生活质量，一个具有现代化气息的新农村正在逐步形成。

二、骆驼城乡农业综合开发的基础是节水灌溉

骆驼城乡农业综合开发重点是土地资源、水资源的开发和利用的问题。这些资源的开发将对该乡的地下水产生很大的影响。然而，开发水资源、发展全乡经济也是该乡长期执着的要求，通过资源的开发，使资源优势转化为经济优势，对于骆驼城乡内贫困群众尽快脱贫致富，实现人民群众共同繁荣、共同富裕是十分重要的。但是，水资源的开发，怎么才能既满足人民群众的需要，而又不对后代人构成危害？鉴于骆驼城灌区制定的机井管理办法，应加强对地下水新打机井现象的管理。实行打井施工企业登记备案，办理打井许可证，制止无打井许可资质的打井队进行打井作业。水行政主管部门要对打井施工企业的技术力量、钻井设备、违章纪录等方面进一步严格审查，加强整顿规范打井市场，强化对施工队伍和施工企业的管理，使打井施工企业合法经营，逐渐实行招投标的制度。经水管部门现场勘测制定打井方位。在进行农业综合开发时，一定要把搞好节水灌溉放在第一位，这是农业综合开发的基础，原因有二点。

1．水价的改革

现行水价太低，不利于节约用水和控制地下水，也不利于供水事业的发展。水费是农民最基本的性支出之一，农民是农业水价承受的主体，农业水价改革需要考虑的一个重要因素是农民的承受能力。通过调整水价的作用，实现农业节水和水资源合理配置，促进供水工程良性运行，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

2．水文地质情况

骆驼城乡由于开荒扩地，又常年性无地表流，大部分为潜水，因此开始大规模开采地下水。据长观资料1991~2004年地下水位共下降了7.54~10.69m2，平均每年下降0.67~1.19m，使区内形成了降落漏斗。在技术经济允许的现状条件下，为使区域地下水水位不再持续下降，实现生态环境及水资源可持续发展，采用均衡法计算，灌区内每年允许开采的水总量为1,800万m3，从黑河西总干渠年均引水量1,009.2万m3。实际用水量为3,600万m3。因此年超采量为800万m3，导致了地下水位急剧下降。

三、骆驼城乡环境保护的重要内容是节水灌溉和控制地下水

如上所述，由于骆驼城乡属西北荒漠区。土壤侵蚀严重，地质构造复杂，山地灾害频繁和生态湿地面积萎缩。因此，在开发的同时必须十分注重地下水的开采，使综合开发与保护治理融为一体，纳入开发的具体内容。在骆驼城乡的前进村和健康村等出现挟带泥沙冲入农田；我省有些地区已经出现过类似的问题，我们要提倡开发和治理相结合。由于该乡的农业用水比例较低，水的利用率仅为50%左右。所以搞好节水灌溉是保护生态环境的核心，追求节水灌溉必须防止地下水水位下降、水土流失。骆驼城乡农业综合开发是一项复杂的节水工程，要认真对待，协调好各方面的因素，将各项开发项目结合起来，以形成系统的最佳整体。以良好的生态环境支撑经济发展，又以经济发展带动环境建设，使两者达到相辅相成，相得益彰。骆驼城乡用可持续发展的观点看，促进全乡进步发展和文明，是全乡人民的长远目标，只有搞好了节水灌溉，控制地下水的超?瘢?孟绲木?迷龀げ拍艹志茫徊蛔⒅亟谒?喔炔唤鑫＜氨鞠缛嗣窭?妫??叶院诤酉掠未?次：ΑＶ挥懈愫昧私谒?喔瓤刂坪玫叵滤?目?桑?拍苁孤嫱粘窍绲幕肪持柿康玫教嵘??钪帐迪稚??肪车牧夹匝?贰＝谒?喔戎饕??ň苫??脑臁⑿诵夼┨锼??⒅彩髟炝帧⒏牧纪寥赖取Ｒ钥刂频叵滤??氐悖??谐善?亟?行诵夼┨锼??透脑炀删?ㄉ瑁?垢?赝敛阍龊瘢?叵滤?惺苣芰?跣。?纬捎行У姆阑ぬ逑怠Ｔ谀持忠庖迳辖玻?谒?喔染褪锹嫱粘枪嗲?⒄古┮岛突肪潮；ひ约敖ㄉ璧闹饕?谌荩?虾玫卮?砗酶们?蛉丝凇⑴┮怠⒆试础⒒肪澈途?梅⒄沟墓叵担?て谝岳次颐堑闹嗡?导?嬖?ldquo;重视工程建设，轻视工程管理，忽视资源管理的倾向，导致硬件投资过度，软件投资严重不足，是水资源短缺日益加剧的根源。搞好了节水灌溉才能做到生态环境好转，地质灾害减少，土地生产力提高，环境容量扩大，整体效益显著。