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城市循环经济进展战略

2021-4-10 | 宏观经济

 

20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”是循环经济产生的早期思想。此后兴起的环保运动,工业发达国家所关心的还仅以治理和减少以公害为代表的环境污染问题。进入80年代以后,发达国家开始注意到采用资源化的方式来处理生产过程的废弃物,但还没有质疑当时的经济运行模式本身。1992年世界环境与发展大会以后,世界各国对可持续发展理论和战略取得空前的共识,标志着循环经济的正式诞生和兴起。当前,发达国家尝试和践行循环经济,它以一种新的经济思维实现了巨大的经济效益、生态效益和社会效益。

 

一、循环经济的深刻内涵与特征

 

1、循环经济的内涵

 

循环经济本质上就是生态经济,是一种相对于“资源———产品———污染排放”的传统单向线性经济,循环经济是物质闭环流动经济的简称。循环经济力求经济组成“资源———产品———再生资源”的反馈流程,倡导经济与环境的和谐发展。物质和能源在不断循环中得到合理和持久利用,最终实现“最佳生产、最适消费、最少废弃”。循环经济是相对于传统经济而言的。传统经济是一种由“从资源到产品再到污染物排放”构成的物质单向流动,在这种经济中,对资源的利用常常是粗放的和一次性的,人们高强度地把地球上的物质和能源开发出来,在生产加工和消费过程中把污染和废物大量地排放到环境中,通过把资源不断地变成废物来实现经济数量的增长,最终导致自然资源的短缺、枯竭与环境质量的恶化。循环经济则是建立在物质不断循环利用基础上的经济模式,它把经济活动按自然生态系统的生态模式,组成一个“资源到产品再到再生资源”的物质反复循环流动过程,使得整个经济系统以及生产和消费过程不产生或者只产生很少的废弃物[1]。循环经济能实现资源环境成本的低投入、高效和循环利用废弃物的低排放,从而达到消除了长久以来经济发展与环境之间的尖锐矛盾。

 

2、循环经济的“3R”原则

 

(1)减量化原则(reduce)

 

表现在生产方面,要以最小的原材料生产出质量可靠的最轻型的产品,达到材料最省,废物排放最少;在消费方面,要以最少的产品消费达到最适度的消费目的。例如我们冬天穿羊毛衫,拥有1-2件达到适度过冬就可以了,不必贪多求好。

 

(2)再利用原则(reuse)

 

就是要求制造的产品和包装容器能够被反复使用,尽可能地延长产品的使用寿命和使用周期。我们生活中就有许多可实现再利用的地方。例如我们购买新衣服时,商家或厂家一般会附送一个精美手提袋,以后上街我们可以用它来提其它的商品,最后用烂了,还可回收生产出新袋子来,这是我们生活中践行再利用原则的典型例子。

 

(3)资源化原则(recycle)

 

就是废弃物最大限度地转化为生产加工资源。如废报纸再生产出新报纸;碎玻璃再生产出新玻璃;我国以前的钢铁厂的水渣现在全部能成为水泥厂的紧固剂;氮肥厂的煤渣变成机砖厂的原料;煤矿企业的煤矸石全部运往发电厂成为搭配用煤。这些就是典型资源化作法。

 

3、循环经济的特征

 

循环经济的共同特点是资源的高利用、高循环和对废弃物的低排放。人类要发展循环经济,必须遵循自然规律,改变传统观念,树立符合循环经济发展的全新理念。循环经济的主要特征如下:

 

(1)循环经济是一种新的系统观

 

循环经济的系统观与我们传统的“以人为中心”的“社会经济型”的系统观是不一样的。当前我们各个单位的总结和报告,包括各级党委、人大、政协的各项决议和报告,一般从政治、经济、社会、文化、体育、卫生等方面进行论述,即“以当代人为中心”。循环经济的系统观要求把人、资源、生态、科技、发展储备、发展潜力作为一个系统,并以“自然环境为中心”、以“子孙后代为中心”,去构建战略性、综合性、防预性的体系。这种体系建立,可能要求我们各级政府的管理模式、总结归纳方式都会发生根本性改变,要以“为子孙后代储备战略性资源和财富为中心”来设计系统模式。

 

(2)循环经济是一种新的经济观

 

从人类进入工业社会以来,我们习惯地运用工程学的规律来指导经济活动。循环经济要求运用生态学的理论和观点来考察和解决问题,它要求不仅要考虑工程的承载能力,还要考虑生态的承载能力。在循环经济条件下,考察一个区域或企业的经济力,不仅是考察它的现实的经济实力,如产品、利润、GDP、财政收入等;更要考察它与环境和自然的融合度、共生度,如废旧资源的利用率、零排放率和相关企业的共生链接情况等。一个企业在计算它的利润与利税帐目的同时,也要计算一下他的资源消耗帐目、废物排放帐目,三者归总才是综合效益。我们在核算地区经济增长时,也应把“传统的经济增长=GDP增长”,转变为“循环型的经济增长=GDP增长+环境污染带来的负值+消耗资源带来的负增长+对人们的生活水平带来的纯负值”,即把GDP增长中对环境污染、对消耗资源、对人们生活的负值进行剔除。

 

(3)循环经济是一种新的价值观

 

与传统发展观那样将自然视为“取料场”和“垃圾场”,将河流当作“自来水管”和“下水道”的思维方式不一样,循环经济的价值观在考察和利用自然时,是将自然作为人类赖以生存的坚实基础,是人类需要维持良性循环的一个整体系统。循环经济价值观倡导“世界上没有垃圾,只有放错了地方的资源”。如5至6吨的生活垃圾就相当一吨标准煤,可用于发电,而发电后剩下的灰渣,还可用于制造有机肥料,或进行高温化学处理,用于制造铺路的柏油材料。再如工业废气,包括我省株洲冶炼厂在内的许多企业能回收二氧化硫生产出硫酸而且回收率极高。

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