2021-4-10 | 公共管理
人类开发利用水资源的水平与经济社会发展水平是密切相关的。随着人口的增长、经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对水资源数量和质量的需求越来越高。同时，水资源短缺、水体污染和水环境恶化等问题日趋严重，许多城市自身水资源已经无法承载经济社会发展，水资源供需矛盾日益突出，已经成为制约我国绝大部分地区社会经济可持续发展的重要因素。要解决日益突出的供需矛盾，首要的就要根据当地的水资源状况，工农业结构、布局和人口的发展规模、趋势，对当地的水资源承载能力问题进行客观的分析。
一、区域人口社会经济概况
河源市位于广东省东北部，全市总面积1.58万km2。源城区为河源市辖区，总面积为364.8km2，2008年户籍总人口29.74万人，常住总人口32.16万人，低生育水平继续保持平稳态势，人口出生率为12.6%，自然增长率为7.1%。2008年全区生产总值43.75亿元，比上年增长17.5%。三大产业结构由2007年的4.9：54.1：41.0调整为4.6：57.5：37.9。河源市地处东江中上游、韩江上游和北江上游，区域内河流众多，多年平均年径流总量为151.3亿m3。总的来说，河源市水资源丰富，但源城区的水资源并不丰富。源城区境内的河流同属于东江干流水系。东江干流和一级支流新丰江穿越境内，除东江和新丰江两河段外，还有埔前河、七礤河等10条集雨面积在100km2以下的河流。源城区多年平均年降雨量约为1,878mm，多年平均水资源总量为3.94亿m3，水资源可利用总量1.59亿m3。源城区水利工程设施跟不上社会发展要求，现状供水工程设计供水能力为1.26亿m3，现状供水能力为0.87亿m3。
二、水资源承载能力分析系统
水资源承载能力指的是在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支撑经济社会发展规模，并维系良好的生态系统的能力。
1．趋势预测法
趋势预测法又称时间序列预测法、趋势分析法，是将历史资料和数据按时间顺序排列成一系列，将连续的相同指标或比率进行定基对比和环比对比，得出它们的增减变动方向、数额和幅度，根据时间顺序所反映的经济现象的发展过程、方向和趋势，将时间顺序外推或延伸，以预测经济现象未来可能达到的水平。
2．评价指标
根据水资源承载能力的定义，水资源承载能力最终反映在区域内一定生活水平下水资源所能容纳的人口总量。因此，承载人口是评价水资源承载能力大小最直接的指标。现选取以下5个指标来计算评价河源市源城区的水资源承载能力：（1）预测人口数量（P预测），指源城区未来水平年人口的预测值。（2）水资源可承载人口数量（P承载），用来反映未来水平年水资源所能供养的人口数量能力。（3）未来人均年综合需水量（Q综合），指未来人均直接需水量和间接需水量之和，直接需水量指居民日常生活需水量；间接需水量包括国民经济发展需水量和生态环境需水量；国民经济发展需水量是指人们进行经济活动所带来的需水量；生态环境需水量是根据河源市源城区生态环境保护的目标计算，主要有蒸发需水量、河道需水量、园林绿化用水量和环境用水量。（4）预测需水量（X），是对源城区未来水平年需水量的预测。（5）承载比（CR），指未来水平年预测人口数量与水资源可承载人口数量的比值。
3．分类系统
分析所采用的5个指标中，承载比（CR）能够直观的反映出水资源承载能力状况。可根据这个指标来划分水资源承载能力的类型。参照土地承载能力的分类系统，将水资源承载能力分类系统定为两级：基本类型和亚类型。根据指标值的大小可分出3个基本类型：超载、临界、富余，基于这3个基本类型，根据承载状况，按高、中、低进一步划分可得到亚类型。具体的划分标准，见表1。
三、水资源承载能力分析计算
1．分析计算思路
按照经济的发展速度，分为经济高增长、经济低增长2个方案。按节水力度的大小，又分为基本节水方案和优化节水方案。按高增长基本节水、高增长优化节水、低增长基本节水、低增长优化节水4个方案，以2020年、2030年、2050年作为研究的时间点，对河源市源城区的水资源承载能力进行分析计算。根据源城区的人口现状、经济现状及水资源现状等的资料，通过分析源城区人类生存发展对水资源的需求，计算不同水平年预测可供水量下的水资源可承载的人口数量，分析判断水资源可承载人口数量与预测人口数量之间的关系，从而对源城区水资源承载能力做出判断。
2．计算结果
根据以上分析计算思路，计算得出2020年、2030年、2050年高增长基本节水、高增长优化节水、低增长基本节水、低增长优化节水4个方案下源城区的水资源承载能力，见表2。利用表2的计算结果，分别计算出不同水平年不同方案下的承载比（CR），进而根据水资源承载能力分类标准，对相应的水资源承载能力类型进行划分，划分结果见表3。
3．结果分析
基准年2008年，源城区水资源可承载的人口数量为33.14万人，比实际人口多出32.16万人，处于低度富余状态（IIIC）。从源城区水资源承载能力预测及评价的结果来看，2020年低增长方案，水资源承载能力略高于预测的人口数量，处于低度富余状态（IIIC），但是高增长方案，水资源承载能力都低于预测的人口数量，处于低度超载状态（IC）；2030年和2050年，无论是高增长方案还是低增长方案，无论是基本节水方案还是优化节水方案，水资源承载能力都低于预测的人口数量，处于低度超载状态（IC）。结果表明，在不增加工程措施的前提下，未来水平年里，虽然优化节水方案下的水资源承载能力较之基本节水方案有明显的提高，但是源城区的人口仍然没有发展空间，人水关系呈不可持续发展状态，水资源将成为源城区社会经济发展的制约因素。
四、结语
近年来源城区的经济正在高速发展，要满足经济高增长的需要，使人水关系长期处于可持续发展状态，就必须对区域内的水资源的开发利用采取有效的措施，如推广节水措施、加强工程措施、推进污水治理、强化水资源合理分配和有效管理，以提高水资源的承载能力。