海事生态管理系统构建

生态一词源于古希腊字，是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。如今，“生态”概念已扩展到人类学、管理学、社会学等多个领域。人们发现生态规律不仅限于自然界，而且适用于以自然界为基础的人类生存的整个世界，包括政治、经济、社会、文化以及人本身，都需要用生态学的原理加以审视。生态管理，简单来说就是按生态规律进行管理，它是运用生态学原理,促进组织（单位）与相应的自然环境、人文环境的和谐，从而实现可持续发展的一种管理方式。海事管理机构作为社会成员，一方面是社会生态大系统的一个因子，其生存和发展一刻也离不开与自然、与经济社会环境的协调发展；另一方面，海事管理机构本身也是由多种要素构成、具有整体综合效应的生态子系统，系统内各组织机构和各要素之间协作、融合、竞争、制约，形成生态平衡。海事生态管理，就是以生态学理论为指导，以全面、系统、联系的观点来审视海事管理的各个环节，通过优化外部生态环境及内部各种生态要素之间的关系，探索海事行政管理和内部管控的最佳途径和最优机制，促进海事系统的安全、稳定、协调和可持续发展。

一、生态管理的内涵

生态管理，20世纪70年代起源于美国，90年代逐渐兴起，其内涵极为丰富，由于自身的复杂性，无论是作为理论还是实践至今仍在发展中，研究机构和学者从不同的视角出发对生态管理的理解也不尽相同。参考国内外研究成果，笔者认为生态管理大致可以分为两类，一类主要偏向于宏观研究，强调通过生态管理，力图平衡人类发展和生态环境保护之间的冲突；另一类则偏向于具体管理，强调用生态世界观和生态学知识来指导管理活动，实现组织（单位）的和谐、稳定和可持续发展。本文也是从偏向具体管理的角度，作一些研究和探讨。

（一）组织（单位）是有机生命体。

在传统的管理学看来，企业、单位和组织仅仅是社会生产或管理的工具，没有“生命”，没有自己的意志和个性，其基本管理策略就是命令与控制。这种管理策略在某些特定的阶段也确实发挥过一定的作用，但是当组织（单位）发展到一定程度，向更高发展阶段迈进时，这种管理策略就开始禁锢单位发展的活力。生态管理借鉴生态学理论，认为组织（单位）是社会生态系统中的生命有机体，有自己的“神经”系统和“微循环”系统，有自己的思想和独特的个性特征，在与社会环境进行资源、信息和能量的交换过程中，会有自身“能动”反应，同时它也遵循着自然界优胜劣汰的规律。因此，生态管理将组织（单位）作为一个特殊的生态系统来进行管理。组织要得到生存和发展，必须融入社会生态系统，不仅要“强身健体”，配置好内部资源，抓好内部管理，增强生命力和耐抗力，还必须时刻关注社会生态大环境的变化，及时做出正确的调整。

（二）尊重被管理者具有独立价值个体的存在。

人类建立生态学，研究生物之间及生物与自然界的关系，根本目的是促进人和自然和谐相处，在此基础上使人能够更好地生存。从生态学发展而来的生态管理，其核心目的也是要提升人的生活质量。长期以来，组织中的管理者与被管理者是一种支配、控制、从属的关系，虽然经过多次改良和变革，人的工作效率显著提高，物质生活水平不断提升，但人的幸福感却没有太大的提升，少数人甚至会感到压抑和失落。美国生态学者艾伦•杜宁曾说：“生活在90年代的人比他们的祖父平均富裕四倍半，但他们并没有比祖父幸福四倍半……”如果管理者与被管理者，一方乐于发号施令，一方疲于奔波应付，作为个体的人必然无法找到自身的价值，甚至无法体验到生命的存在和意义。生态管理意味着管理者要把组织中的各类要素，特别是人（被管理者）看作具有独立价值的个体，使各种要素相互关联、相互依赖，共同形成一个有机整体。管理者与被管理者之间从对立关系转变为合作与协同关系。在这样管理中，个体感到自身价值与组织的成长紧密相连，组织与个体成员之间相互融合，但又相互独立，人的心灵和精神需要得到满足。

（三）在运动和变化中寻求组织（单位）内外生态的动态平衡。

生态学理论中最重要的规律就是动态平衡规律。生态平衡是指在一个生态系统之中，各种因素互相制约而达到的相对稳定的平衡，当受到外来干扰时，这种平衡能够进行自我调节恢复。但是，当这种生态平衡被恶意打破时，就会造成相当恶劣的生态灾难。人类的管理活动同样必须追求平衡，无论是对资源的控制，还是对人的管理，都是在构建一种健康有序的秩序。生态管理强调用系统性和整体性的思维来通盘考虑各项工作，倾向于在运动和变化中寻求组织内外生态系统的平衡，从而使整个组织协调、稳定和持续发展。生态管理所追求的平衡绝不是死气沉沉的静态平衡，而是一种螺旋上升式的平衡，它需要不断打破旧平衡，再构建起新的平衡，在这种调整的过程中，取得新的发展和进步。生态管理确立的机制就是要确保这种打破平衡的过程是可控的，一旦出现失控的趋势，强制修正机制能有效介入，使之重新回到正确的轨道。

二、将生态理念融入海事管理的积极意义

海事管理机构作为负责水上交通安全监督和口岸管理的国家机关，海事管理涉及到国家主权维护、地方经济社会发展、水域生态环境保护、人民群众生活等多个方面，管理对象众多，各种利益关系纵横交错，面临的社会生态环境十分复杂。同时，随着海事自身的快速发展，各种利益诉求趋于多元化和个性化，内部管理的矛盾和压力也越来越大。适时引入生态管理理念，有利于构建一个健康平衡的内外生态环境，必将对海事的发展产生长远而深刻的影响。

（一）管理理念的一次变革。

引入生态管理理念，绝不是管理方法的简单改进，而是一次思维方式革命和深刻的管理创新。它超越了传统的管理模式，在这种管理思维下，海事部门将转变以自我为中心的观念，同时也不再是一个封闭的独立实体，而是与地方政府、社会群体、监管对象等共同构成了一个开放的生态系统。海事机构与地方政府特别是监管对象之间，不再是单一的监督与被监督、强制与被强制的关系，而是一种共生共荣、互相促进的关系。不仅如此，海事机构还将监管对象作为一个生态系统来管理，这将促进管理方式更加科学化、人性化，更容易得到监管对象的理解和配合。这种良性生态关系一旦构建，就会生成一个无形且稳定的推动力，形成一个共同繁荣发展的局面。