2021-4-10 | 策划书
为进一步优化金融生态环境，强化金融支撑和服务作用，实现经济金融的快速、健康、协调发展，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面落实科学发展观，以加快“全面转型、跨越崛起、富民强市”进程为目标，以“政府主导、人行推动、各方联动”为基本原则，以增强我市吸引金融资源的竞争力为着力点，以深入推进金融产品和服务方式创新为抓手，进一步加快信贷结构的优化和产业结构的调整，提高金融服务能力和水平，提升经济金融运行效率，防范和化解金融风险，提升对资金的吸引力和竞争力，实现经济金融的良性互动。
二、总体目标
深入开展全省县域金融产品和服务方式创新试点工作，加快推进“信用”建设，全力整顿民间资本市场，力争通过2到3年的努力，全市政银企合作进一步密切，信用环境进一步优化，民间资本市场进一步规范，金融市场主体行为不断规范，金融创新能力显著提升，对外部金融资源的集聚效应显著增强，实现经济金融的良性互动和协调健康发展，将打造成为全省投融资环境最佳城市，力争成为全国县域金融生态环境建设的典范。
三、工作步骤及主要任务
结合我市实际，金融生态环境建设分三个阶段进行.
（一）宣传启动阶段（年10月—12月）。
主要任务：
1、组织召开创建活动工作启动仪式，开展金融生态环境建设宣传月活动，动员全社会力量，投身于金融生态环境建设，营造浓厚的建设氛围。
2、大力开展“农村青年信用示范户”的评选活动，充分发挥信用示范效应。
3、出台鼓励和扶持金融业发展的相关优惠政策，并抓好落实。
4、在政府网站、金融网、《今日》等新闻媒体上开辟“金融生态环境建设”专栏，开展创建工作目的、重要性及相关知识的宣传活动。
5、强化全民金融投资风险意识。开展金融投资者风险教育活动，出台《市金融投资者教育工作计划》，增强金融投资者的风险意识和自我保护能力，营造金融生态环境建设的良好氛围。
（二）建设实施阶段（年1月—年8月）。
主要任务：
1、加强“信用”建设。大力推进农村信用体系建设工作，切实提高企业、工商户和居民的信用意识。继续推动信用评价工作，广泛开展“农村青年信用示范户”的评定和信用村、镇创建活动，加快建立“政府公信高效、企业守信经营、公民诚信自律、社会有效监督”的诚信体系，提高社会信用程度，营造良好的社会信用环境和金融发展环境。
2、建立社会信用维护机制。充分利用新闻媒体和金融网络平台，对逃废债企业和个人实施公开曝光和内部通报制度，采取“不开户、不贷款、不结算、不提现”的联合制裁，强化失信惩罚机制；加大金融案件的执法力度，严厉打击各种非法金融活动，依法保护金融债权，建立良好的金融秩序。
3、深化政银企合作。充分利用“金融网”等载体，宣传货币信贷政策，介绍信贷产品、金融服务方式与种类，及时掌握企业生产经营和信贷需求信息，为银企对话开辟信息窗口。通过召开政银企对接会、银企推介会、座谈会等形式，搭建银企合作平台。积极向银行推荐重点项目和企业，促进信贷资金与重点企业、重点项目的有效对接，构建平等、互利、互信、双赢的银企合作关系。
4、健全金融稳定协调机制。建立金融风险监测分析指标体系，加强经济金融运行的动态监测和分析；建立重点事项研究机制，对金融机构风险处置中的重大问题进行联合调研、综合分析，提出切实可行的政策建议；建立紧急磋商机制，对可能发生的重大金融问题和紧急问题，提前制定处置预案，一旦事件发生，立即启动预案，及时采取措施，确保全市金融稳定；完善反洗钱工作协调机制，从源头上监测异常或可疑资金活动，及时发现并截断资金链条，防止其扩大和蔓延，严厉打击洗钱犯罪，维护正常的经济金融秩序。
5、全面清理整顿民间资本市场。深入推进打击和处置非法集资工作，坚持疏导结合的原则，大力开展民间准金融机构的清理整顿专项行动，进一步规范民间借贷行为，引导民间资本市场健康有序发展。
6、加强中介机构规范化管理。积极引进、培育中介服务机构，实现中介服务的规模化、集约化。培育依法规范经营，公平有序竞争的环境；要严格中介机构市场准入、退出和行业监管，提升服务水平，增强中介机构的权威性和公信力。
7、大力推进金融创新。继续深入开展全省县域金融产品和服务方式创新试点工作，不断丰富金融产品，大力提升金融服务水平。
（三）巩固提升阶段（年8月—年12月）。
主要任务：
1、全面总结金融生态环境建设工作，结合工作实施过程中形成的经验和存在的问题，进一步整理完善并形成制度，巩固金融生态环境建设的工作成果。
2、组织申报省级金融生态环境达标县市。
四、保障措施
（一）成立工作机构，强化组织领导
市政府成立以市政府主要领导为组长，分管金融的副市长为副组长，政府办、人行、银监办、金融办、宣传部、法院、检察院、公安局、统计局、财政局、经信委、农委、商务局、工商局、国税局、地税局、各金融机构主要负责同志为成员的金融生态环境建设工作领导小组，负责全市金融生态环境建设的组织领导工作。领导小组定期召开工作会，通报情况，研究解决存在的问题，部署工作。领导小组下设办公室，办公室设在人行，人行主要负责同志兼任办公室主任。