2021-4-10 | 策划书
为进一步传承和弘扬徽派建筑文化，展示我县、我镇对外良好形象，建设宜居宜业宜游的文化名城和现代经济强县，努力把我镇打造成 “华东山水休闲古镇” 和“旅游商贸特色镇”，根据市、县《关于掀起重点村镇环境风貌整治高潮实施意见》的文件精神，结合“四大整治”活动、“百村千幢”古民居保护工程和绿色质量提升行动等工作，在全镇范围内迅速掀起环境风貌整治高潮，用三年时间对环境风貌进行集中整治。现结合我镇实际，制定如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以建设宜居宜业宜游的文化名城和现代经济强县，努力把我镇打造成 “华东山水休闲古镇” 和“旅游商贸特色镇”为目标，按照“政府主导，部门配合，群众参与，属地管理”的原则，标本兼治、综合整治、优化环境、提升形象，着力解决我镇沿江沿线两侧和“新安江山水画廊”景点景区周边村庄环境风貌方面存在的突出问题。
目标要求：通过整治，实现我镇村镇环境风貌明显改观，群众生活环境明显改善，沿江沿线建筑更具徽韵，生态更加优良，风貌更加独特，努力打造“一路山水一路景”的旅游城市形象，建成一道道靓丽的旅游城市风景线。
二、整治范围和时间安排
整治范围：对我镇范围内大深线、南深线沿线两侧300米可视范围、新安江两岸和“新安江山水画廊”景点景区周边村庄的违规违法建筑、非徽派建筑和脏乱差环境，进行全方位整治。
时间安排：总体上三年内完成，年进行四个村居的环境风貌整治工作；年底前全面完成沿江沿线300米可视范围内整治；年向纵深推进，整治其它区域。
三、工作重点
村镇环境风貌整治工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，是一项系统工程，要突出重点，以点带面，有序推进。
（一）强力控违拆违。要广泛宣传，使广大群众知法守法。各村要建立巡查报告制度，对巡查时发现的违法建筑行为，及时向镇国土所报告；镇国土所要建立巡查制度，一旦发现违法建筑行为，及时进行查处。各村要对近年发生的违法建设进行全面摸底登记，对已建和在建的违反土地政策或严重影响规划的建筑要坚决予以拆除；要防止一边改徽，一边建筑。要避免违法建设通过改徽合法化；各村居要制定控违拆违的措施，明确控违拆违责任。今年镇政府将把控违拆违列为对村居考核的重要内容，作为一把手工程，对工作不力的村居实行“一票否决”，如果造成恶劣影响的，将根据情况对村居主要领导进行责任追究。
（二）推进建徽改徽。要把建徽作为重点，凡是新建建筑，包括农房拆旧建新，都必须按徽派风格来建。沿江沿线两侧100米内原则上不再新批单体建房。凡是审批后建成不是徽派的，要追究审批人的责任。
各村要按照“一幢一案”的要求明确改徽措施，并与房屋户主鉴订改徽协议书。总体上达到以下效果：
视线100米以外的建筑，以调整色彩、改造平屋顶为主，不做过大的改造；视线100米以内的建筑，整体风貌要符合徽派建筑形态、体量、色彩等要求，其中临路的建筑要有马头墙、坡屋顶或披檐等徽派建筑的细部表现及围墙、庭院、环境绿化美化的要求，形成近观鲜明特色。景区景点及周边建筑，按照徽派建筑形态、体量、色彩、材质及细部等要求，努力做到修旧如旧、原汁原味，展现个体徽派特征。
（三）整治周边环境。对一些破旧的围墙、猪栏、厕所、杂物间以及与环境不协调的屋顶水箱、电视天线、广告牌等物体，要尽量拆除或移位，确实不能拆除或移位的，要用绿化、徽派围墙、景观展示宣传牌等进行遮挡。大力实施清洁工程，对成片成堆的垃圾、乱排污水和乱堆乱放等现象进行整治，彻底改变“脏乱差”局面，力争整治一片，美化一片。
（四）建立长效机制。各村要建立巡查报告制度，对巡查时发现的违法建筑和非徽建筑行为，及时向镇国土所报告，并配合镇国土所进行查处。
四、组织保障
1、加强领导。各村要成立村庄环境风貌整治领导组，书记任组长，主任任副组长，并抽调专人进行工作。
2、广泛宣传。各村要把环境风貌整治工作的重大意义、目标要求和政策措施宣传到位，做到家喻户晓、深入人心。要充分调动广大干部群众参与整治工作的主动性和积极性，自觉做到个人利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，为整治工作的顺利推进营造良好氛围。
3、多方筹资。各村要整合“新农村建设”、“绿色提升”、“清洁工程”、“整村推进”、“村庄整治”、“危房改造”、“土地复垦”、“农发项目”、“水利工程”等资金，为整治工作提供保障。镇政府将结合“百村千幢”、“新安江生态补偿”、“四大整治”等工作，倾斜补偿整治资金。产权属党政机关和企事业单位的，坚持“谁所有、谁整治”的原则，产权属个人的，可适当予以补助。
4、落实责任。新安江山水画廊旅游公司要做好景点景点周边的整治工作；各联村（居）干部要督促、指导好所联系点的整治工作；镇纪委和镇整治办将定期不定期对各单位、各村居的整治工作完成情况进行督查，对工作推行不力，要求限期进行整改到位，对责任不落实的人，要采取组织措施，坚决果断处理到位。