有机畜牧业建构路径

河南县是青海省唯一的蒙古族自治县，地处三江源国家级自然保护区范围，境内天然优质草场集中连片分布，被誉为“青海最美的草原”，又有欧拉羊、藏牦牛、河曲马等优良畜种，具备发展有机畜牧业的天然禀赋。为探索生态保护和牧民增收的有效途径，“十一五”初期，河南县委、县政府立足丰富的草场、畜种资源，提出了发展有机畜牧业的工作思路，经过几年的努力，先后编制完成《河南县有机畜牧业发展规划》和《河南县有机畜牧业科技示范园区发展规划》，已经连续四年取得北京中绿华夏有机食品认证中心有机畜牧业基地、生产、贸易三个认证，同时被国家环保部批准为国家级有机食品生产基地。2010年，河南县有机畜牧业科技示范园区被列为青海省四大现代农牧业产业化园区之一。

“十二五”期间，河南县委县政府发展有机畜牧业产业化的工作思路是：坚持以科学发展观统揽有机畜牧业发展，以生态环境保护为基础，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众经济收入和生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，以有机农业、生态工程、循环经济、农业产业化经营和可持续发展的基本理论为指导，充分发挥河南县资源和产业优势，遵循自然和经济发展规律，加快有机畜产品研发、生产、销售步伐，实现资源开发和生态保护的协调发展，使源自青藏高原纯天然、无污染、无公害的有机畜产品逐步被消费者所接受，不断延伸产业链，提高产品附加值，使牧民群众在发展有机畜牧产业中得到更多实惠，积极打造全国有机畜牧业第一县并建成在全省乃至整个藏区有影响的有机畜牧业生产示范基地。

园区引领，推进有机畜牧业产业化进程。一是坚持规划指导建设。以《河南县有机畜牧业发展规划》和《河南县有机畜牧业科技示范园区发展规划》为建设依据，规范和合理设计建设内容，捆绑使用好各类项目和资金，强化园区基础设施建设，完善服务功能，规范企业、合作社、牧户的经营行为，在此三者间建立利益攸关的紧密利益联结体，以“公司+合作社+牧户”的产业化模式，把园区建设成为集畜产品研发、检测、生产、加工、销售、仓储、物流为一体的标准化示范园区。二是加大招商引资力度。在已入驻园区的青海佰盈丰牧业科技股份有限公司、青海雅可牧业科技股份有限公司、青海聚能活力源饮料有限公司三家企业的基础上，完善制定《示范园区招商引资办法》，进一步优化投资环境、服务环境、治安环境，着力引进一批实力强、技术力量雄厚、有市场开拓能力的企业入驻园区，对有机牛羊肉、乳品进行精深加工，坚决摒弃过去那种低水平、资源消耗型的畜产品加工模式，提升有机畜牧业产业化经营水平和示范带动能力，促进产品升级换代，推进示范区发展主导产业形成核心产业群，以龙头企业引领和带动作用，推动资源优势转变为经济优势。三是强化组织领导。尽快组建成立河南县有机畜牧业科技示范园区管理委员会，切实加强对园区建设的组织领导。

科技引领，推动有机畜牧业科技创新。一是建立较为科学完整的有机畜牧业工作数据信息系统，建立有效的信息公开化和共享制，健全牲畜溯源系统和有机畜产品质量安全管理体系，为有机牛羊佩带耳标，实现从“草场到餐桌”的全过程监管，提高有机养殖的规模化、标准化、集约化。二是协调科研单位围绕有机畜牧业发展，开展优质牧草新品种引进选育和种植、防灾减灾、健康养殖、牦牛藏羊良种繁育、高原家畜寄生虫病综合防控、药物高效低残留、牲畜粪便无害化处理等技术研究，为有机畜牧业发展提供有力的科技支撑。

保护良种，打造有机畜牧业知名品牌。按照“宜牛则牛，宜羊则羊，因地制宜”的原则，大力选育推广藏系欧拉羊、牦牛等优良畜种，加快“一乡一业”、“一村一品”建设，扩大品牌畜种覆盖面，努力提高有机畜产品质量和产出能力，努力把自治县建设成为藏系欧拉羊、雪多牦牛和河曲马优良畜种示范区，扩大品牌影响力，创造品牌效益。

人才引领，提升有机畜牧业发展水平。一是继续实施有机养殖明白人和经纪人培养计划。依托牧区劳动力培训阳光工程、绿色证书工程、雨露计划等，加大对牧民群众有机养殖技术知识培训力度，每户至少培养一名有机养殖明白人，教育群众按照《有机养殖技术规程》的要求，不使用农药、化肥等违禁产品，使基地生产的牛羊肉、乳等产品纯天然、无污染、无公害，为消费者提供优质、安全、放心的有机食品，为标准化经营奠定基础。二是培育壮大牧民专业合作社。通过精心指导培育、实施订单牧业、股份合作等方式，引导草场、牲畜、资金等生产要素向养殖大户和养殖能手集中，在企业合作社、牧户之间建立稳定的产销合作和服务契约关系。将草原生态奖补机制、游牧民定居工程和有机畜牧业建设有机结合起来，形成“三位一体”发展格局，提升服务水平，发挥示范引领作用，促进农牧民专业合作社规范运行。三是通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农牧民专业合作社广泛参与农牧业产前、产中、产后服务，支持农牧民专业合作社兴办农畜产品加工企业，做大做强有机畜牧业。

生态引领，夯实有机畜牧业发展基础。一是认真贯彻落实草原生态保护奖补政策，促进禁牧、草畜平衡、人工种草、减畜等各项目标任务的实现，引导土地、草原承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，促进畜牧业生产经营模式创新。二是大力普及保护生态的法律法规和相关知识，加大“白色污染”整治力度，继续开展“生态文明村、文明户”创建和全面禁止外来人员采挖虫草、中药材活动，引导群众出资、投工、投劳到鼠虫害防治、黑土滩治理等生态保护战中，把好引进项目的立项审批关，严禁高污染、高耗能、高排放项目上马，保护和利用好现有草地资源，打响“青海最美草原”品牌，积极发展高原休闲生态旅游业，走可持续发展道路。

建设品牌，提升有机畜牧业影响力。一是积极组织畜产品展销会、洽谈会、产品发布会等多种形式的促销活动，建立名优特畜产品展示平台和异地宣传展示窗口，加大有机畜产品的对外宣传推介力度，开拓畜产品销售市场，引导我县优质畜产品走向国内外市场，实现生产型牧业向流通型牧业的转变。二是围绕优势主导产业，抓好品牌畜产品生产基地标准化建设和无公害、绿色、有机农牧民专业合作社培育力度，加快“三品一标”认证步伐。三是引导和鼓励加工企业积极进行产品研发、技术改造、商标注册、创建品牌，提高消费者对有机畜产品的认知度、美誉度，形成有机食品文化，使河南县有机畜产品在占领国内外高端市场中发挥应有的经济效益和社会效益。