低碳区域中心建构的必要性

低碳区域中心是以低碳产业体系为主导、以低碳技术应用和低碳生活为特征，在整个区域经济发展中起到引导和带动作用的区域经济中心。随着《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，曹妃甸新区成为河北一个新的增长极。河北省要举全省之力，唐山市要举全市之力开发建设曹妃甸新区，无疑给曹妃甸的经济发展带来了新的历史机遇。那么曹妃甸到底如何又好又快发展，发展低碳经济，建立低碳区域中心是出路之一。

一、曹妃甸建立低碳区域中心的机遇

1.曹妃甸成为河北省新的增长极带来的机遇。2011年10月27日，国务院批复《河北沿海地区发展规划》。国家发改委副主任杜鹰要求河北沿海地区应当走新型工业化道路，即要在发展循环经济和低碳经济方面能够做出有益的探索，做出表率。这就需要河北沿海地区要在发展重化工业的同时，适时探索发展新兴产业，走一条科学发展之路。相关部门的支持，相关政策的创新性调整，为曹妃甸新区发展低碳经济创造了良好机遇。2012年1月31日，河北省提出要举全省之力建设曹妃甸新区，将其打造成为新的经济增长极，这给曹妃甸的发展带来了新的机遇，曹妃甸新区经济又一次驶入快车道。2.国家万家企业节能行动带来的机遇。2011年12月7日，国家发改委连同工信部、教育部等12个部委发出《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》，河北省“十二五”期间的节能目标是2175万吨，排在全国所有省份的第三位。万家企业节能目标的实施，是我国发展低碳经济的重要举措，是落实科学发展观，建立两型社会的重要抓手，是对万家大型企业提出的新挑战。河北省重点发展沿海地区，高层决策者明确提出了引进大型国企、民企的战略要求，这些大型企业大多数在国家要求的减排之列，发展低碳经济也是这些企业的必然选择。而且，在一个新兴区域，利用新技术发展新兴工业，比对老企业的改造要有效率得多。因此，曹妃甸的重要战略是在未来几年发展引进大型企业，必然给曹妃甸发展低碳经济带来机遇。

二、曹妃甸建立低碳区域中心的挑战

1.技术挑战。发展低碳经济，需要对大量低碳技术的创新和应用。而我国低碳技术相对欧盟、日本还比较落后。曹妃甸新区作为一个新兴经济区域，低碳科研积累远远不足，研究开发方面不论是人力还是技术的投入也很不够，没有专门的研究机构，只能借助于中科院、河北工业大学等外脑，原创性技术很难在短时间内获得突破。因此摆在曹妃甸决策者面前的就是走引进、吸收之路。2.资金挑战。发展新兴工业，走低碳发展之路，需要投入大量的资金。河北省、唐山市的财政现状，对发展曹妃甸的支持是有限的，因此需要曹妃甸积极运用国家的金融政策，进行投融资体制的创新，需要进行新的探索来破解发展的资金瓶颈。利用国家对节能减排的资金支持，争取能够上市融资无疑是摆在决策者面前的另一个挑战。3.面临的省内外竞争。曹妃甸发展低碳经济面临来自省内外的多方面竞争。从省外来看，天津是曹妃甸的有力竞争者。天津市是国家低碳试点城市，在发展低碳经济方面率先进行了多项体制、机制的改革和创新，低碳研究机构、低碳交易机构的建立无疑为其发展低碳经济提供了有力的保证。保定市是国家低碳试点城市，在发展太阳能方面居于领先地位，由于历届政府都非常重视新能源产业的发展，保定在发展低碳经济方面已经一马当先。虽然曹妃甸是国内第一个科学发展示范区，但是在发展低碳经济方面仍要面对来自周边地区的激烈竞争。

三、曹妃甸建立低碳区域中心的优势

1.曹妃甸是国家循环经济示范区。2005年曹妃甸被批准为国家循环经济示范区，2006年胡锦涛总书记又要求曹妃甸建立科学发展示范区。经过近10年的发展，曹妃甸累计投资3000亿元，正在按照建立循环经济示范区的发展模式蓬勃发展。钢铁、海水淡化等循环经济项目陆续建成，曹妃甸生态工业园、曹妃甸生态城逐步建立，为曹妃甸发展低碳经济打下了一个很好的基础。多年来曹妃甸重视低碳经济、循环经济发展，正在探索出一条低碳发展的生态之路。2.生态城市的建设。曹妃甸生态城，规划面积30平方公里，除了建立曹妃甸科教城、曹妃甸论坛永久会址以外，12平方公里的中瑞合作项目——明日之城，计划按照“四节一环保”的模式建立，节能、节地、节水、节材的建设模式，完全符合低碳经济的发展模式。按照河北省政府与住房和城乡建设部的合作备忘录，曹妃甸生态城将建成绿色建筑、绿色交通、绿色市政、可再生能源的示范区。3.中日曹妃甸生态工业园。中日曹妃甸生态工业园借鉴中新苏州工业园建设模式，由中日两国合作开发建设，以聚集节能环保、绿色、低碳、循环经济、减灾防灾等领域的技术、产品、装备、服务、应用示范为主要产业特色，积极发展低碳的高新技术产业。截至2011年底，投产、在建及签约项目共20家，计划总投资129.7亿元人民币。随着2011年11月中日唐山曹妃甸生态工业园与中国资源综合利用协会签署合作协议，创新研发、孵化、中试及产业化、技术引进消化、技术服务等工作也已经启动。曹妃甸生态工业园将成为低碳技术示范、交流、技术研发和产业化的重要基地

。四、在曹妃甸建立低碳区域中心的必要性

1.曹妃甸具有探索低碳发展模式的责任。曹妃甸是国家级循环经济示范区，又是我国首个科学发展示范区。发展低碳经济与曹妃甸建立科学发展经济示范区的目标是一致的。无论是发展循环经济还是建立科学发展示范区与发展低碳经济都要求曹妃甸在发展低碳经济方面进行更多、更有益的探索，以便为其他区域科学发展提供宝贵经验，这是国家赋予曹妃甸的不可推卸的重要责任。2.建立低碳区域中心是唐山市产业结构转型的需要。唐山市是河北省区域经济中心城市，重化工业比重较大，钢铁产业发达，建筑业、交通业发展迅猛，能源消耗占到了全省1/3。面临由资源型城市向新型工业化城市转型、由内陆资源型城市向沿海开放型城市转变的问题。另外唐山汽车保有量多、环保产业发展水平较低，严重制约唐山市的低碳转型。在曹妃甸发展低碳经济有利于减轻唐山市节能减排的压力，为城市转型做出贡献。3.发展低碳经济需要在一些先进区域进行探索。发展低碳经济需要提高能源使用效率、降低碳排放，必须依赖于大量低碳技术的应用。但是这些技术国内比较落后，而且很多不够成熟，这就需要曹妃甸利用大规模建设的机会不断探索引进低碳技术，促进低碳技术的中试和转化。4.建立低碳区域中心有力于为河北省发展低碳经济提供示范。河北省有必要借助曹妃甸的开发，通过曹妃甸的低碳发展来补偿和减缓其他区域节能减排压力。同时也需要利用曹妃甸发展循环经济、建立生态城市的契机，大力推广和应用低碳技术，为其他区域的低碳发展积累经验，探索低碳经济发展路径和发展机制，建立低碳经济样板，为城市建设做出示范。