天然气勘测开发的环境效应

1研究背景

21世纪以前,世界能源发展的主力先是煤炭,后是石油,而在新世纪的世界能源发展格局中,天然气将很可能成为能源的主力。据有关机构预测,21世纪前半叶,具有“资源丰富、利用广泛、使用方便、排放清洁”等特点的天然气在全球能源消费中的比重将可能超过石油和煤炭,跃居第一位[1]。中国目前的能源结构极不合理,煤炭占70%,石油占约20%,天然气仅占4%左右,清洁化石能源消费的比例非常低。因此,天然气在能源消费结构中所占比例过低,未来能源需求的巨大缺口,石油产量增长的缓慢及对外依存度的不断提高,节能减排的巨大压力以及使用天然气带来的种种好处等诸多因素将会大力推动中国天然气工业的进一步发展。

随着我国天然气工业的蓬勃发展和科学发展观、构建社会主义和谐社会、资源节约型和环境友好型社会建设等重大战略发展思想的提出,天然气勘探开发过程中引起的环境影响评价问题逐步受到重视。而天然气工业作为国民经济的支柱性产业和重要的化石能源产业,其建设项目一般都具有规模大、生产工艺复杂、环境影响因素繁多、环境影响程度和范围较大、环境风险高等特点,因此天然气勘探开发项目环境影响评价问题十分复杂。当前,面对大量天然气勘探开发项目的不断推出,如何突破现有环境影响评价框架体系约束,构建更加全面科学的评价指标体系,系统地评估天然气勘探开发活动给国家和资源所在地区域环境带来的影响,已成为天然气勘探开发项目环境影响评价研究中亟待解决的重要课题。

2文献研究回顾

20世纪80年代末至90年代初,天然气勘探开发环境影响方面的研究较多,但专注于研究天然气勘探开发项目环境影响评价的文献不多。从研究视角看,大部分文献主要从环境保护和HSE管理、环境影响及风险评价、资源环境经济学和环境法学等角度展开研究。由于天然气勘探开发与石油勘探开发的环境影响非常相近,故本文将油气勘探开发的环境影响研究一起阐述。

从环境保护和HSE管理角度研究天然气勘探开发环境影响问题的文献最多。这些文献主要从天然气勘探开发各个业务环节中产生的自然环境污染和生态环境破坏方面分析存在的环境问题及其原因,阐述其影响机理,提出了解决环境问题的对策措施。具体而言,在油气田勘探开发环保研究方面,胥尚湘[2]、夏建江[3]、马春润等[4-6]分别研究了四川、塔里木、新疆、锦州和川西北气矿的自然生态环境特征、石油和天然气勘探开发的环境影响问题及其环保对策措施。陈文毅[7]从强化价值观的指导作用,加强环境影响的经济评价研究和开展环境影响风险分析等方面提出了石油天然气勘探开发环境保护的构想。黄山红等[8]从做好油气生产过程中产生的污染防治工作,师春元等[9]专门针对天然气勘探开发工程项目特点,贲雨壮[10]从采油污水外排项目环境管理体系构建层面,雷彬等[11]从油气田建设项目施工期环境监理管理的视角,鲍梦远等[12]从资源综合开发利用和环境保护协调性角度,王林昌[13]从政府、社会公众和石油企业三个层面,韩潇源[14]从强化环境管理、大力发展循环经济等维度分别提出了对石油天然气勘探开发环境管理的对策措施。在油气田环境影响具体因素及其管理研究方面,沈英娃等[15]对大港油田采油三厂附近的果园区进行了调查研究,得出“采油作业对果园无任何不良影响”的结论;港红磊[16]分析了我国石油勘探开发活动对湿地的影响和保护措施;贾伟玲[17]研究了油田开发过程中的大气污染传播模型;王多义等[18]分析了天然气泄漏对生态环境和农作物的负面影响问题。在国外油气勘探开发环保研究方面,谢玉真[19]和赵晓宁等[20]分别介绍了美国、加拿大、英国、荷兰和挪威等发达国家在发展油气工业中有关环保管理、环保法规、污染治理经验,认为我国石油勘探开发业与国外发达国家在环境意识、环境管理、清洁生产、污染防治等方面仍存在一定差距。

在油气勘探开发环境影响及风险评价研究方面,主要涉及目前油气田开发环评工作的问题对策和具体的油气资源开发环境影响评价指标体系和方法研究。王林昌[13]利用单因子法和模糊综合评价法对石油开采产生的环境影响进行了评价;韩潇源[14]建立了基于“压力—状态—响应”(PSR)框架的石油开发环境影响评价指标体系;黄新春等[21]从环境影响评价在油田环境管理全过程中的作用角度提出了加强环评工作的措施;曹孟等[22]分析了油气田勘探、开发过程中环境影响评价工作存在的问题,提出了在油气田勘探开发中强化环境影响评价的几点措施。在环境风险研究方面,周以琦等[23]从石油企业实施HSE管理的角度提出了预防环境风险的方法和对策。

在资源环境经济学研究视角上,现有文献主要运用环境经济学和资源经济学的相关理论展开天然气勘探开发环境影响研究。韩潇源[14]运用环境经济综合核算理论对黄河三角洲石油开采业和石油冶炼业的环境成本分别进行了估算和比较分析。范超等[24-26]认为,从资源经济学的角度看,应该把自然资源可持续发展理念植入贴现率进行计算。这些研究成果表明,巨大的价值折耗带来了石油资源利用的可持续性下降。

在环境法学视角上,陈自强[27]从分析废弃油气井的概念及其可能造成的环境损害入手,探讨了相应的民事责任、行政责任和刑事责任的构成及免责事由,并提出了若干相关法律风险防控的建议。

综上所述,目前的天然气勘探开发建设项目环境影响评价研究在环境问题分析、对策措施研究、环境保护体系建设、环境影响评价指标和评价模型构建方面虽然取得一些研究成果,但存在系统性不强、评价因子不全面、对项目生产的天然气资源环境效益重视不够等问题,尤其是在天然气勘探开发项目环境影响评价指标体系的系统性方面还需要进一步加强研究。

针对目前天然气勘探开发项目环境影响评价中存在的上述问题,本文尝试站在环境的立场上,运用系统的观点认识环境,把天然气勘探开发项目环境影响评价中的环境视作一个由要素、子系统构成的多层次复杂大系统,用系统的方法分析环境,构建天然气勘探开发项目的综合环境影响评价指标体系。