2021-4-10 | 生态建设论文
衡水湖是华北平原保存较完整的内陆淡水湖泊湿地。随着社会和经济的发展，衡水湖受人类活动干扰日益增多，如何合理规划，处理好保护和发展的关系成为衡水湖正在面临的严峻挑战。所谓生态规划，即运用生物学及社会文化信息，就景观利用的决策提出可能的机遇及约束[1]。生态规划是在景观规划过程中，依据生态学原理和景观生态学理论与方法，对生物环境和社会相互作用过程的全面深入的综合，客观认识并揭示其规律，寻求资源和空间利用的最适宜途径与方法，并通过生态规划的把握与应用，降低规划对生态规律的干扰和降低未来发展的不确定性[2]。斯坦纳（Steiner）是美国当代最负盛名的生态规划专家之一，他继承并发展了麦克哈格（McHarg）的生态规划思想，提倡整体人文生态系统（totalhumanecosystem），立足复合生态系统的结构与功能，设计系统要素和结构，实现整体人文生态系统的平衡性、和谐性和健康性[3]。在其经典著作《生命的景观》（TheLivingLandscape:AnEcologicalApproachtoLandscapePlanning）一书中，斯坦纳提出了一整套指导人们如何通过生态学途径进行景观规划的模式，完善并发展了景观生态规划的理论和方法，产生了广泛的影响。
1斯坦纳生态规划模式
斯坦纳创立的生态规划模式继承和发展了格迪斯（Geddes）、芒福德（Mumford）和麦克哈格等人的传统规划程序，包含11个相互影响的步骤（见下页图1）。
1.1斯坦纳生态规划模式简介
斯坦纳强调自己的生态规划不是一个简单的、一成不变的、清单式的线性规划过程，而是一个循环的、动态的、不重复的过程，针对不同情况可以重新排序，甚至跳过若干步骤[1]。每一个步骤都有反馈，并可对前一步进行相应的修改调整。
（1）明确规划问题与机遇。斯坦纳认为景观规划是对自然-人文社会-经济产业复合生态系统的设计，人们将面对各种复杂的关系，机遇与问题并存。在这一步骤，将确定一个或一组相关的问题，这些问题为这个地区的人或环境提供了某种挑战或机遇。
（2）确定规划目标。针对问题或机遇确定规划目标。斯坦纳特别强调“公众参与”在这一步骤的重要性，所有受规划目标影响的人都应该以某种可执行的方式参与到确定目标的工作中来。
（3）区域尺度的调查和分析。针对大尺度（如河流流域）对生物物理与社会文化过程进行调查与分析，全面、系统地收集所需的资料和信息，为生态分析提供基础。
（4）地方尺度的调查和分析。在特定尺度上（如小的汇水区和地方行政单元）对生物物理与社会文化过程进行调查与分析。
（5）详细研究。将调查与分析的信息与问题和规划目标联系起来，进行详细的研究。适宜性分析是一种典型的详细研究方法。地理信息系统（GIS）以其信息处理的效率、准确性和经济性，可在这一步骤中发挥重要的作用。
（6）规划概念。基于调查分析和详细研究，在适宜性基础上提出多种方案，由专家研讨会、市民咨询委员会、技术咨询委员会、公众听证会等对方案进行选择。规划选择的技术手段包括公民投票、同步调查、“目标—实现”矩阵等。
（7）景观规划。该步骤是规划过程中关键的决策点。由规划概念深化为景观规划方案。它为政策制定者、土地管理者及土地使用者提供了灵活性的导则,以指导对某一地区进行的保护、恢复或开发。
（8）教育与市民参与。斯坦纳认为一个规划的成功与否很大程度上取决于有多少民众参与到其决策过程中。应向相关民众解释规划方案，征求民众意见,并将意见融入规划中，以获得地方民众较高的支持率,从而加强对规划的监督力度。
（9）设计的探索。详细设计代表了对前面所有规划研究的综合，土地使用者或个人的短期利益必须与整个地区长期的经济与生态目标相结合。设计可以通过图形模拟、建设示范项目等方式来表达。
（10）规划与设计的实施。实现生态规划中确定的目标及政策。控制对土地及其资源的利用可以采用自愿达成契约、地役权、土地购买、开发权转移及执行标准等措施。
（11）管理。对规划进行管理,包括对规划实施的全程监控及评价。由于现实情况会不断发生变化,而且会不断出现新的信息,因此对规划的修正或调整是必要的。管理可以由市民委员会通过监督当地法令的委员会及评审委员会等形式来完成。
1.2与麦克哈格“千层饼”生态规划模式的比较
20世纪60年代，麦克哈格提出了一整套从土地适应性分析到土地利用的规划方法和技术，即著名的“千层饼”生态规划模式。斯坦纳结合GIS等新技术以及景观生态学理论的发展，对“千层饼”模式进行了完善和拓展，其模式更重视目标的确立、实施、管理及公众的参与，并试图以生态上合理的方式来实现。
2衡水湖发展概况
衡水湖地处河北省衡水市境内，是典型的内陆淡水湿地，生物多样性高，湿地鸟类丰富，湿地生态系统完整，被誉为“燕赵最美湿地”。2003年成为国家级自然保护区，2005年国务院批准的《湿地保护工程规划》中，将衡水湖列为“国家重点投资的自然保护区”。在“保护与开发并重”、“有效保护、科学利用”的指导思想下，2004年7月，国家林业局审批通过《河北省衡水湖国家自然保护区总体规划（2004-2020）》以来，衡水湖湿地已经调整了约15km2的土地用于规划，水上乐园、运动公园、农村新民居、环湖绿化等各项重点工程项目正在加快规划建设[4]。由于湿地生态系统具有脆弱性，对其造成的破坏往往难以修复，即使经过治理使其恢复也要付出巨大代价。衡水湖正面临着人口密度高、土地回收困难、环境保护压力、水资源严峻、外来物种入侵、湿地功能退化等多方面问题。我们应对湿地资源的保护和开发利用制定科学的规划，以遏制人为生态破坏，逐步实现湿地资源可持续发展。