2021-4-10 | 管理相关
15月12日，汶川发生罕见的大地震，造成德阳、绵阳、广元、阿坝等市州十分惨重的人员和财产损失。作为比邻的陕西省各地均受到强烈波及，对特种设备安全也形成了较大冲击。西安西铁建筑安装工程公司是西安铁路局管理特种设备的单位之一，全公司特种设备数量多，管理面广，点多，线长。特种设备共有140多台，其中锅炉74台、压力容器10台、电梯60部、起重机械2台、压力管道超过15km。
由于震后特种设备即使受到地震轻微的影响也可能导致次生灾害的发生，因此，特种设备安全面临着前所未有的重大考验。
地震发生后，我们及时启动综合预案和专项预案，进行有序停车和设备检查，实施危机处置，实现了无一起次生事故发生。局北锅炉房镙杆机组，蒸汽锅炉在地震发生的第一时间即减负运行，排查其他相关设备运行状况以及相应构筑物的安全情况。物业人员及时关闭电梯，做好用户的解释工作，积极联系维保单位逐台排查。相关操作人员和技术人员处变不惊，立即按照预案采取了一系列有效措施，同时，公司组织技术部门人员对其他停止使用和正在使用的特种设备，每一条管道、每一台锅炉、每一根烟囱、每一部电梯进行检查，排查隐患。对检查后发现的重大问题及时采取相应的措施，保证设备以及人员的安全，并对所有问题逐件统计，会同专业部门制定方案，在整修工作中逐件治理。
2震后特种设备安全管理工作的重要启示
此次灾难损失之大，伤痛之深让我们夜不能寐，而面对灾难的万众一心、众志成城同样让我们感怀奋进。回顾抗震救灾中的点点滴滴，尤其是各个特种设备岗位人员的危机处置，更让我们得到今后工作的重要启示。
2.1特种设备安全管理重在日常基础
为确保特种设备在突发事件时的安全，我们必须对特种设备进行专项普查和清理整治，建立特种设备动态管理数据库和管理台帐，这样，才能在发生突发事件后安全时间之内，根据数据库资料和管理台帐对各特种设备生产、使用性质，重大危险源进行监控，迅速展开拉网式排查，在安全时间之内迅速查清全公司特种设备安全状况，为上级部门确定应急措施提供有力支撑。
2.2特种设备安全管理重在责任落实
正是由于对特种设备安全责任的层层分解、层层细化、层层落实，我们看到，当地震发生时，各分公司从领导到管理人员到操作技术人员，对自身的安全责任非常明确，对自身的工作职责非常清楚，对相关的技术要求非常熟练，迅速做出了正确反应，无一人离岗脱岗，确保了各项应急措施的顺利实施。在震后，公司技术人员又在第一时间与各分公司安全管理人员共同开展了定时的安全隐患排查和定期巡查，保障了特种设备安全良好运行，为铁路生产和居民生活在最短时间内恢复有序创造了条件。
2.3特种设备安全管理重在预案演练
台上一分钟，台下十年功，平时多流汗、战时少流血，在这次地震危机中，我们对此有了更深的切身体会。通过日常有效的监管督导，我公司管理的电梯、锅炉、压力容器，起重设备，压力管道等重点特种设备均制定落实了应急救援预案，并由各个分公司按照要求开展定期应急演练。在危机处置中，各分公司均第一时间启动应急处置预案，按程序迅速实施了减负荷、停车、安全排查等有效措施。各级、各岗位处变不惊、训练有素，准确进行了一系列操作，避免了人身伤亡、爆炸等重大次生灾害的发生，充分展示了预案演练的显著成效。
2.4特种设备安全管理重在网络建设
针对特种设备分散的难点，我公司对特种设备实行动态管理工作，全面完善了特种设备实时动态管理网络和应急救援体系。通过该网我们可以随时了解各个设备是否定期检验、人员是否持证、设备是否登记办证等情况，同时公司技术部负责人与分公司设备安全生产负责人、相关技术人员保持了高效密切的网络、电话等多渠道联系。在地震后，我们通过联系网络，一方面迅速掌握了各个特种设备安全状况和采取的应对措施；另一方面又根据上级部门的安排部署，及时向各个管理特种设备的分公司下达了生产运行和安全排查的建议，有效防止了次生灾害。
2.5特种设备安全监管重在协调配合
特种设备安全是一项系统工程，管理部门肩负着日常监管和安全管理职责，各个分公司是安全生产的第一责任人，是特种设备安全管理的直接承担者，二者之间的良好互动是保障特种设备安全的前提和关键。通过近年来的不断磨合，设备管理部门对全公司特种设备维修、使用单位做到主动服务、现场指导，对分公司维修和生产中遇到的特种设备安全管理难题出主意、想办法，帮助分公司消除事故隐患，赢得了分公司对管理部门的信任和信心。正是由于对分公司的长期指导监管，使分公司逐渐增强了特种设备安全责任意识和社会责任感。分公司对特种设备病害、使用情况均主动上报，对操作人员均明确要求持证上岗；对到期锅炉、压力容器、电梯积极联系定检。公司的设备检验率、办证率、人员持证上岗率都达到100%。管理部门和各个分公司的良好互动，为我们战胜这次重大灾害提供了坚强的保障。
3有待改进的方面
在对特种设备安全管理工作规律有了更进一步认识后，我们也清醒地看到了在应对危机时的一些不足。
3.1应急响应机制尚不健全
在如何确定响应等级、如何确定应对措施，面对信息不畅、交通不变等突发情况又如何贯彻落实等等问题上，我们尚缺乏有力的决策机制和可靠的执行办法。
3.2危机演练水平尚需提高
前面已经谈到，很多分公司得益于良好的危机演练组织，在此次灾害中表现出了很高的应对水平。但相对而言，我们在灾害发生时如何快速制定救援方案、如何有效实施救援疏散、如何迅速组织救援行动以及如何准确传递信息等方面还需要不断改进和提高。
3.3技术支撑不力
当出现危机时，技术机构必须在尽可能短的时间内拿出准确可靠的检验检测数据，以便及时做出损害判断，为上级部门的决策提供依据。但实际上，我们的技术装备条件、人员队伍还远不能满足需要。
4结论
此次重大自然灾害，对特种设备管理单位、操作人员的工作是一次检验。通过危机处置，我们找到了差距和不足，明确了特种设备安全管理工作的发展方向和奋斗目标。我们将以此为契机，进一步改进和加强对企业特种设备安全管理的力度，进一步加快推广完善特种设备动态管理网络体系建设，进一步强化特种设备责任体系和追究机制，进一步加大特种设备检验检测装备建设力度，确保全公司特种设备安全运行，为落实科学发展观、实现“二次创业”和构造和谐铁路做出新的贡献。