大南山生态旅游开发

1 “大南山”旅游区概述

南岸区是重庆市旅游大区，经过十多年的发展，旅游业已成为南岸区国民经济的重要产业。为进一步促进南岸区旅游开发建设，打造富于时代特色的旅游精品，南岸区委、区政府先后出台了《关于进一步加快旅游经济发展的意见》以及《南岸区十二五旅游发展规划》，提出了未来南岸区旅游发展的重点之一在于打造“大南山”旅游的思路。根据《重庆市南山－南泉风景区总体规划》的界定，将南岸区内的南山山脉300米等高线以上的部分设定为“大南山”范围，幅员面积36．8平方公里，其中森林面积10．67平方公里，是发展生态旅游的重要依托资源。目前大南山范围内已形成了南山植物园、一棵树观景台、抗战遗址博物馆、黄桷古道、老君洞、海昌加勒比水世界、空军坟等等较为成熟的景区景点。较之习惯上的南山，“大南山”区域范围变化较大，同时在“大南山”区域内的旅游发展模式也会发生相应的变化。因此，在原南山风景区的基础之上，如何有效整合和永续利用多样化特色旅游资源，如何站在更高层面发展具有新时代意义的“大南山”旅游值得思考。

2 “大南山”旅游发展的SWOT分析

2．1优势

（1）具有极大的区位优势。随着交通条件的改善，可进入性的大大加强，大南山旅游区将会成为重庆市民休闲的首选。（2）自然、人文资源丰富。生态环境、气候等特性为开展旅游活动特别是休闲、度假旅游提供优良的条件。（3）具有广阔的市场。重庆全市人口3000多万，主城500多万，为大南山旅游的发展提供了广阔和充足的潜在客源市场。（4）本地市场内需较强。能有效拉动旅游内需增长，为大南山旅游业的发展提供了良好的市场环境。（5）重庆市民心中具有浓郁的“南山情结”，绝大部分市民不止一次去过南山，重游率较高。（6）南岸区政府对大南山旅游开发的高度重视和支持。

2．2劣势

（1）旅游区形象定位不鲜明，目前尚未针对细分市场制订系统的营销战略，缺乏突破季节性限制的配套产品，没有形成自身鲜明的特色和主题形象。（2）缺乏旅游精品与名牌旅游企业的带动。（3）缺乏科学、统一的旅游规划作指导。（4）旅游区专门的管理机构尚未建立，旅游设施、服务现状较落后成为制约景区发展的瓶颈。（5）部分景点存在多头管理，体制不畅的问题。各相关部门在一些历史遗留问题上沟通不畅，协调难度大。（6）由于受房地产开发和管理不善等多方面的影响，近年来大南山区域的生态环境受到了一定程度的破坏，森林面积不断减少，用地不断遭到侵蚀。（7）当地居民及旅游从业人员的服务意识尚有待提高，高水平的管理人才相对缺乏。

2．3机遇

（1）国家新一轮西部大开发战略的实施，以及直辖以来重庆旅游业稳步发展的良好态势，都给大南山旅游发展提供了稳定而有利的外部条件。（2）重庆市提出了建设“森林重庆、宜居重庆”的口号，薄熙来书记十分重视对重庆市生态环境的打造，而大南山是整个主城区乃至重庆市的“肺叶”，大南山旅游的发展有利于促进其生态环境的保护和可持续发展。（3）重庆市委市政府高度重视南岸区的发展，给予了政策上的大力扶持，为旅游发展创造了良好的外部条件。（4）随着南岸区立体交通网络的建成，将极大提高南岸区的可进入性，为大南山旅游区的发展提供了客源市场保障。

2．4挑战

（1）需面对重庆市内其它同类型的旅游目的地，如歌乐山、铁山坪等老牌景区的竞争。（2）周边地区竞相加大旅游开发力度，都将进入重庆主城市场，争夺相同的客源。（3）随着旅游业的不断发展，游客对目的地选择及旅游消费越来越理性化，对以休闲度假为主的农家接待，在旅游基础设施和服务设施方面都有了更高的要求。（4）国内外消费者个性化旅游需求增长，旅游消费呈现日益多样化的特征。

3 “大南山”旅游发展的总体思路

3．1总体思路

深入贯彻落实科学发展观，按照国务院3号文件和重庆市打造“山水都市”旅游精品“太阳”工程的要求，充分发挥“大南山”旅游发展的综合优势，大力发展生态休闲旅游产业，使“大南山”生态休闲旅游成为南岸区现代服务业的核心支撑和地方经济重要支柱，建成以都市、山水、文化、生态、休闲有机交融的都市旅游休闲南岸新高地。按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，坚持政府主导、市场运作，以项目为龙头，以企业为重点，以产品为核心，以文化为灵魂，以“保护、整合、提升、拓展”为突破口，以“空间联动、产品升级、环境塑造、社区参与”为发展重点，着力建设“休闲度假、抗战文化”两大重点旅游产品体系，塑造“重庆森林、七彩大南山”的旅游总体形象，推进旅游业规模化、集约化、精品化发展，把南岸都市休闲旅游建成重庆旅游行业的“北斗星”。

3．2思路解析

当前，大南山旅游发展应迎合不断变换的市场需求，抓住重庆城乡统筹改革试验的机遇，围绕“重庆建设森林城市”的目标，遵循旅游经济自身发展规律，实现景区的改造和升级。那么找准大南山旅游发展的突破点、探索自身改造和升级的途径对于大南山旅游来说至关重要。因此，笔者提出了大南山旅游发展的八字方针：保护、整合、提升、拓展。

3．2．1保护

保护是大南山旅游发展的基础。南山是省级风景名胜区，应严格按照风景名胜区的要求划分保护区、缓冲区及建设区，保护区内严禁商业项目建设，缓冲区内严格控制项目用地，建设区应在环境可承受范围内进行项目建设。考虑实际情况，可将原南山镇及周围、南山东西山脉划分核心保护区；保护区外围一定范围内为缓冲区；缓冲区以外才是建设区，建设区分成两个部分：泉水鸡一条街至黄桷垭一线为接待服务区、黄桷垭至老龙洞山谷地为城乡统筹改革实验区。