2021-4-10 | 经济相关
循环经济目前并未一个公认的定义。但其所蕴含的内涵已经广泛为世界各国所接受，主要指一国在经济发展的过程中，能够正确认识经济发展对环境所带来的负面影响，充分利用现代科技手段，实现发展经济中的资源再生、无污染与生态化。循环经济发展模式的核心在于“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则，即在物质生产中，利用绿色技术尽可能少地输入自然资源；产品的再利用（Reuse）原则，即在产品的使用过程中，尽可能地延长产品的寿命，实现产品的循环使用；资源的再循环（Recycle）原则，即在产品已经失去使用价值后，利用技术提取其中的资源，实现资源再循环利用，尽量减少产品对环境的污染程度。当今世界日趋严重的环境问题已经引起了各国政府的普遍关注，循环经济作为一种新的经济发展模式，其绿色环保、资源循环的概念获得了各国专家和民众的青睐，世界各国都在利用各种手段从不同的角度推进循环经济的发展。我国长期以来一直实行高能耗的“以资源促经济”的发展方式，尽管取得了不小的经济成果，但是也付出了环境恶化、资源逐步枯竭的代价。因此，顺应世界发展潮流，实行可持续发展，需要我们研究循环经济的普及与推广方式。
北部湾经济区的开发给广西经济发展带来了前所未有的机遇。东部地区过去“靠资源换增长”的做法我们不能简单模仿。因此，研究广西发展循环经济模式，具有十分重要的意义。发达国家和地区的成功经验告诉我们，循环经济发展模式更能有效减少能源损耗和促进环境保护，它以“资源——产品——资源”的无限闭环循环生产方式代替传统的“资源——产品——环境污染”单向运动的生产方式，充分实现了人类长期利益与短期利益的合理统一，是当前国际推崇的经济增长模式。
1 循环经济的基本框架
尽管世界各国的循环经济体制不尽相同，但基本的发展框架仍然是统一的，具体包括以下几点：
1.1 国家立法支持
虽然循环经济作为一个较为系统的称呼并未正式出现在各国的成文法之中，其本质通过各国颁布的不少法律得以体现，包括德国的《废弃物处理法》、美国的《污染预防法》。日本是循环经济上立法较为全面的国家，2000 年 6 月，日本政府公布的《循环型社会促进基本法》，作为调整循环经济的基本法律，随后又出台了《固定废弃物管理和公共清洁法》以及《促进资源有效利用法》等作为补充的总和法；2001 年4 月实行的《家电循环法》，规定废弃的空调、冰箱等家电需要由厂家负责回收；2002 年 4 月又颁布了《汽车循环法案》，规定汽车生产厂商必须回收废旧的汽车；同年 5 月，日本又推出了《建设循环法》，要求 2005 年后建设工地的所有建材资源的再利用率必须要达到 100%；类似的立法还包括《促进容器与包装分类回收法》、《食品回收法》、《绿色采购法》等。正是有着全面系统的立法支持，日本得以循序渐进地推进其循环经济与循环社会的建设，并取得了良好的成果。因此，立法支持是迈向一国循环经济建设的第一步。
1.2 构建循环经济发展体系
一国政府设置循环经济的发展战略模式，应按照经济发展的不同阶段制定相应的政策，同时设置循环经济的管理部门，促进循环经济模式的管理。在政府管理的体系下，各个地方政府因地制宜地制定本地区的循环经济发展政策，一般较为普遍的是采用设立循环生态工业区的方式，将工业集中在一处，促进资源的再回收、再利用，减少污染成本。对国民的管理则采用按社区分类的方法，对垃圾进行细致分类，尽量提高垃圾的再利用率。同时大力宣传循环社会循环经济的生活方式，鼓励居民使用自带的工具器皿，减少一次性产品的使用率。
1.3 提升循环经济理念
立法只是建设一国循环经济的第一步，而若要真正走上循环经济道路，则需要该国居民整体循环经济意识的提升。由于资源匮乏，日本虽然 2000 年才有循环经济的相关立法，但是国民早在上世纪六七年代就已经自觉养成了节约资源、促进再生资源循环使用的做法。日本属于典型的资源进口国，90%以上的资源都依赖进口。20 世纪两次石油危机使得日本经济遭受了重创，在此背景下，日本政府开始把节能视为国家的发展战略，大力发展低耗能产业，并通过社会和企业的大力宣传，让日本国民也养成了良好的节能、环保习惯，除了在日常生活中重视节约能源控制污染外，国民也会优先购买那些能耗更低或者能够循环使用的产品。国民循环意识的集体提高给日本经济带来巨大的好处，目前日本创造 1 美元GDP 所消耗的能源，只有美国的 37%，是发达国家中最小的，为日本的经济发展节约了大量的资源。
1.4 促进循环经济科技的发展
循环经济需要新技术、新知识、新人才的支持。各国政府为了促进本国循环经济方面的知识技术发展都采取了一系列的政策与做法。如日本 1993 年就制定了“新阳光计划”，规定自 1994 年起，该国居民安装太阳能发电系统的可以获得政府的经济补贴，补贴额度高达安装系统成本的 50%。前民主德国曾经长期存在一种工程师职业，这类工程师称之为能源资材节约工程师，所做的主要工作是负责研究各种原材料的节约办法，能源资材节约工程师为当时资源匮乏的民主德国节约了大量的材料与能源。欧洲国家 30 多年来长时间使用雨水回收系统，尝试将降雨回收进行再利用。仅北欧国家目前就有近 10 万个雨水回收系统。雨水回收系统可以将雨水直接调整为厕所、洗浴、清洗等生活用水，为这些国家节约了大量水资源。欧盟不少国家则充分利用了风能，将其应用到农业、发电以及采暖和降温等领域。爱尔兰作为一个岛国，其风能资源十分丰富，该国也是世界上利用风能最多的国家，据该国能源部的统计，2011 年通过风能技术的利用，可以满足全国 37%的电力需求，而且这一比率有望进一步增加，这无疑大大缓解了该国传统能源面临的压力。这些循环经济的新技术、新知识与新能源的出现标志着循环再生已经成为世界各国发展经济的一个重要参考因素，同时也为这些国家节约了大量的资源并且减少了大量的污染。因此，新技术与新知识可说是一国发展循环经济的核心问题。