2021-4-10 | 演讲稿
我们召开这次会议，就是要进一步认清形势，抢前抓早，采取坚决有力措施，巩固已连续十个防期未发生重特大森林火灾的成果，实现森防工作的新突破。刚才，各县（市、区）汇报了防准备情况以及下步工作措施，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
年初以来，全市上下紧紧围绕实现"三个不发生"的总体目标，扎实推进"两个机制、六个系统"建设，严格管控火源，不断提升扑救能力，最大限度地遏制了森林火灾的发生。春防期间，全市仅发生2起一般性森林火灾，过火面积19.7公顷，其中有林地0.7公顷，实现了省政府提出的春防工作目标。从刚才各地汇报情况看，春防工作呈现以下几个特点。一是防范措施进一步落实。各地高度重视防火宣传，加大媒体、短信宣传力度，切实增强了广大干部群众的防火意识。强化火源管理，前移关口，反复开展"三清"会战和"三查"活动，共查处各类隐患324处。加强对入山路口、关键部位的把守和巡护，在高火险期实施了封山护林，有效防控了森林火灾的发生。二是扑救能力进一步提升。强化对专业、半专业扑火队伍技能培训，组建了机械化森林消防大队和阻隔带开设专业队伍，进一步提高了整体战斗力和专业化水平。春防期间，59支队伍、2500余兵力，分赴137个关键部位靠前驻防，确保发生火情迅速高效处置。三是基础设施进一步强化。坚持向上争取与地方投入相结合，加大森防基础设施建设力度。市森林消防机械化大队营房、省级森林防火物资储备库，主体工程已经完工。以水灭火二期水源地已建成13处，11处正在建设中。在重点林区新建4座?望塔，预警能力明显提升。四是长效机制进一步健全。以建立和完善"两个机制、六个系统"为核心，细化各项管理办法和考评制度，出台了森林防火责任追究暂行办法、农事用火管理暂行规定，促进了森防体系科学化、系统化。
总体看，在我市森防形势十分严峻的形势下，春防能取得这样的成绩来之不易，这是大家共同努力的结果，我代表市委市政府表示感谢。防火工作很辛苦，但在这个岗位上，抓好森防工作是我们的责任。当前，必须把做好防工作作为一项硬任务，没有任何条件可讲，坚决做到"看得清、防得住、扑得快、落得实"，千方百计保持森防工作的良好态势。下面，我再强调几点意见。
一、要看得清，以更大的力度确保完成任务
抓好森林防火，责任重于泰山。我想，经过多年来森防工作的实践，在座各位对这项工作重要性已经有了深刻认识。关于抓好森防工作的意义，我不再重复，这里重点分析一下今年的防形势。综合各方面因素，今年防形势依然不容乐观。从前期气候特点看，夏季全市平均降水量263毫米，比常年少21%。平均气温20.3℃，比常年高1.7℃。夏季持续高温、降水偏少，林内湿度较低，已呈旱象。从防期间气候形势看，据气象部门预测，今全市平均降水量80～90毫米，略少于常年。其中，9月份50～60毫米，10月份30毫米左右。全市平均气温6.9～7.5℃，比常年高0.3℃。大风日数15天左右，接近常年。总体来说，防期间降水持续偏少，气温略高。从林情看，我市林区内5公里以上草塘沟面积50万公顷，机械无法进入，需入冬后施工。今初霜略早，植被将提前进入枯萎期，加之以往火灾迹地内林木风倒、枯立、腐朽现象严重，存在较大火险隐患。总体看，前期干旱与后期气温偏高的趋势，使防期间的火险等级高于常年，特别是北部林区火险形势不容乐观。
分析气候形势，是为了让大家对防的特点有个总体把握，增强防范的针对性。但实事求是地讲，天气变化是自然状况，我们很难掌控、无法左右，而且现在的极端气候现象增多，其他地方也面临同样的问题。我看，抓好森防关键还是思想问题、认识问题、力度问题。我市已连续十个防期没有发生大的森林火灾，森防基础能力建设得到加强，个别干部群众极有可能认为防火形势已经好转，火灾防控压力有所减轻，麻痹思想和松懈情绪在一定程度和范围内滋生蔓延，这是防工作的最大隐患，还有一些厌战情绪，思想上的麻痹是防火工作的大敌。大家也知道，今年以来，我省安全生产事故频发，进入防后，三大林区就成了全省安全工作的重点，压力很大。我们一定要提高认识，丝毫不能放松警惕，要以强有力的工作措施，确保圆满完成任务。当前，我市经济社会发展已步入上升期，重点项目建设不断加快，城市形象和美誉度不断提升，而且正逢换届，绝不能因为森防工作出现问题而影响良好的发展势头，绝不能因为安全稳定工作不到位牵扯省领导和我们的主要精力。全市上下要坚决克服麻痹思想和松懈情绪，宁可把形势看得更严峻一些，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，早部署、早准备、早落实，坚决打好这场防攻坚战。
二、要防得住，以更有效的办法确保工作主动
森林防火重在防。预警和扑救只是应急被动之举，加强预防才是关键。各县（市、区）和有关部门要坚持立足于防，突出于早，落实于细，把预防的思路研究得再全面一些，把预防的措施制定得再详细一些，把预防的要求落实得再坚决一些，千方百计提升森林火灾防控能力。一是严格火源管理。森林防火关键是防人，管住了人，就管住了火。各县（市、区）和有关部门要全面布置各项预防措施，务求做到全面缜密、不留死角死面，尽最大努力把火源阻截和控制在山外。目前，大田收获在即，而且入山采集高峰即将到来，要坚持堵与疏相结合，科学合理地安排和疏导生产用火，一方面要维护农民利益，另一方面也要对大田收割、采集、修路探矿等各类野外作业人员实行严格管理，对违反有关规定、擅自点烧的要按纵火从严论处。继续加大"三清"工作力度，加大地营子、作业点、放牧场和林区村屯等重点部位火源监管力度，深入林区腹地开展地毯式清查，将防火责任落实到具体单位、具体人，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守，力求细致入微，百密无疏。高火险时段，要增设检查站点，严格按照规定进行登记检查，严控一切闲散人员进山入林，严禁一切野外用火，截断火种与森林可燃物的接触。二是突出宣传教育。要把宣传教育作为森防的第一道防线，组织好森林防火条例宣传贯彻年活动，加大宣传的力度和密度，建立长效机制。宣传内容要系统，不仅要大力宣传森林火灾的危害，也要大张旗鼓地宣传《条例》各项规定、防火责任和惩处办法，提高全民防火意识。宣传形式要创新，不仅要充分利用报纸、电视、广播、宣传车、发放宣传单、设立警示标语、悬挂条幅彩旗等传统宣传手段，也要有效利用新媒体、手机信息、互联网、其他移动终端等宣传手段。宣传范围要全覆盖，不仅要开展防火教育进机关、进课堂、进农家、进作业点等活动，提高广大干部群众的知晓率，也要加大对修路探矿、入山收和采集人员、流动人口等重点人群的宣传，签订责任状，真正使防火宣传家喻户晓、人人皆知。春防期间，省安全生产巡视组提出，我市宣传工作还有死角死面，有些地方火源管控还不严格。这次会议后，市森防指要立即深入到各县（市、区）进行检查指导。三是实施计划烧除。要发挥专业阻隔系统开设队伍作用，防前，抓紧清理重点林场、村屯的防火隔离带和重点火险区阻隔带。防期间，市森防指要实地踏查，制定切实可行的计划烧除方案，并指导各地突出重点，严格防范，严明纪律，有计划、有防范地开展点烧，降低火险隐患。计划烧除要慎之又慎，必须逐级上报，经批准后方可用火。要严格按照规程组织实施，并指定专人负责和看守，逐一落实责任和防范措施，气候不适不烧、无人看守不烧、未开设好防火线不烧、未做好准备不烧，坚决杜绝因点烧等人为因素带来的意外火情。