2021-4-10 | 策划书
为全面贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》精神，进一步做好环境保护工作，确保我市年污染物减排目标圆满完成，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把污染物减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，进一步落实企业责任，强化重点企业的环境监管，突出抓好电厂脱硫、水泥厂脱硝和污水处理厂的建设和运行管理，加强规模化畜禽养殖场（养殖小区）的污染治理工作，严格新建项目总量核定，确保圆满实现污染物减排的约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。
二、主要污染物总量减排安排
（一）总体目标
1、水污染物减排目标
到年底，全市化学需氧量（COD）排放总量控制在4.3万吨以内，在年基础上削减0.143万吨，削减率3.2%；氨氮（NH3-N）排放总量控制在0.264万吨以内，在年基础上削减0.0054万吨，削减率2%。
2、大气污染物减排目标
到年底，全市二氧化硫（SO2）排放总量控制在2.47万吨以内，在年基础上削减0.0002万吨，削减率0.4%；氮氧化物（NOx）排放总量控制在1.3821万吨以内，在年基础上允许增加0.0015万吨。
（二）重点工作
1、增加水污染物削减能力
加快污水处理厂及配套管网建设，提高污水处理率，同时对已投运的污水处理厂严格环境监管，确保污水处理设施正常运行。
（1）北安市向前污水处理厂加强日常管理，完善配套设施建设，符合减排核查要求，预计新增COD削减量2102.4吨，新增（NH3-N）削减量210.24吨。
（2）风景区污水处理厂（0.22万吨/日）年6月通过环保验收，预计新增COD削减量95.04吨，新增（NH3-N）削减量9.5吨。
（3）县污水处理厂6月底投入试运行，9月底前通过竣工环保验收，处理规模1万吨/日，预计新增COD削减量86.4吨，新增（NH3-N）削减量8.64吨。
（4）规模化畜禽养殖场（养殖小区）预计新增COD削减量226.91吨，新增（NH3-N）削减量8.19吨。
2、增加空气污染物削减能力
加快燃煤电厂、供热企业脱硫和水泥厂脱硝设施建设，强化燃煤电厂脱硫设施监管，严格控制二氧化硫、氮氧化物排放。
（1）市热电厂完成6#机组脱硫工程项目建设，年脱硫效率达到70%以上，预计年新增SO2削减量1716.714吨。
（2）县热电有限责任公司1#、2#机组脱硫设施稳定运行，完善DCS系统建设，符合减排核查要求，年脱硫效率达到70%以上，预计年新增SO2削减量1886.808吨。
（3）县热电有限责任公司1#、2#机组脱硫设施稳定运行，年脱硫效率达到70%以上，预计年新增SO2削减量1011.984吨。
（4）市热力有限责任公司力争年10月底前建成脱硫设施，脱硫效率达到70%，预计新增SO2削减量346.8吨。
（5）县热电有限责任公司力争年10月底前建成脱硫设施，脱硫效率达到70%，预计新增SO2削减量298.54吨。
（6）水泥有限责任公司年10月底前建成脱硝设施，脱硝效率达到70%以上，预计新增NOx削减量96.22吨。
（7）水泥有限责任公司年10月底前建成脱硝设施，脱硝效率达到70%以上，预计新增NOX削减量90.29吨。
3、提高主要污染物综合削减率
加强管理，提高市热电厂1#—5#机组综合脱硫效率，同时完善DCS系统建设，符合减排核查要求，力争综合脱硫效率提高到70%，预计新增SO2削减量430吨。提高已投运的3家污水处理厂污水处理负荷，不断提升削减能力。
4、严格控制主要污染物新增量
突出结构减排，通过关、停、并、转等方式，对污染严重的县德全亚麻有限公司、县南华糖业有限公司2家企业进行关停，预计新增COD、氨氮、SO2、氮氧化物削减量分别为676.74吨、4.43吨、100.65吨、21.22吨。
通过推进以上污染减排重点工作，我市预计年比年新增COD削减量3187.49吨、NH3-N削减量241吨、SO2削减量5361.496吨、NOx削减量207.73吨。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府、有关单位要高度重视污染减排工作，纳入年度工作计划，与有关单位签订目标责任书，层层落实责任。
（二）加大资金投入。各地要进一步加大对减排项目的投入力度，采用补助、奖励等方式，支持减排重点工程，保证各项减排工作的顺利实施。
（三）加大监管力度。各级政府、有关单位要从源头上控制建设项目污染物排放总量，把好项目审批和验收关，做到预防为主，提高清洁生产水平。加大污染物减排管理力度，确保减排工程的正常运行。
四、目标考核
（一）各地、各有关单位主要负责人对污染物减排工作负总责，市政府将污染物减排完成情况纳入年度环保目标责任书，定期公布指标完成情况，将指标完成情况作为党政领导班子综合考核评价的重要内容，纳入经济社会发展综合评价体系，实行问责制和“一票否决”制。
（二）减排项目实行阶段考评和年终考核制度，主要依据污染治理设施竣工验收文件、关闭落后产能、资金投入和管理措施等有关材料和统计数据，对减排项目和有关措施的执行情况进行综合考评。对未完成减排任务的县（市、区），停止审批新改扩建项目，责令限期治理。