区政办打击盗采砂金工作方案

近期，个别地方出现了盗采砂金违法犯罪活动反弹现象。为全面落实省、地关于砂金禁采规定，有效打击非法盗采砂金行为，保护我区生态环境，行署、林业集团公司决定在全区范围内集中开展一次打击非法盗采砂金专项行动（以下简称专项行动）。为做好此项工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实地区“两会”精神，以保护森林资源为目标，以强化森林防火工作为重点，紧密配合春秋两季“三清”工作，全面贯彻落实省地有关砂金禁采工作有关要求，在行署的坚强领导下，采取强有力措施，严厉打击非法盗采砂金违法行为，依法保护我区生态安全，促进我区经济社会更好更快发展。

二、工作目标

全区境内无采金船、水枪等采金设施、设备，全面实现砂金禁采，防止采金现象反弹，依法保护我区生态环境。

三、工作步骤

本次打击盗采砂金专项行动从5月11日开始至10月20日结束，分为三个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（5月11日～5月20日）。各县、区，林业局及有关部门要积极行动，深入排查，摸清非法开采、盗采砂金的基本情况。

（二）工作实施阶段（5月20日～10月1日）。集中力量对调查出的重点地区和重点问题，全面、迅速开展打击整治工作，从源头上预防和减少非法盗采砂金活动的发生。专项行动领导小组将组织督查组，对各县、区、林业局及各有关部门工作情况进行督促检查。

（三）总结验收阶段（10月1日～10月20日）。各县、区、林业局及有关部门要对本次专项行动进行认真总结，查找不足和漏洞，完善工作措施，改进工作方法，建立长效机制，巩固工作成果，并将开展打击盗采砂金专项行动的总体情况写成书面汇报材料，于10月20日前将情况报地区专项行动领导小组办公室。

四、工作措施

各县、区、林业局要按照行署、林业集团公司的要求部署，紧密结合本地实际，采取超常举措，全力开展砂金禁采专项行动，切实把这项工作抓实、抓细、抓出成效。

（一）开展航测行动，明确工作重点。为进一步明确工作重点，行署将在近日对全区各地开展航测行动，通过航测进一步明确各地是否存在盗采砂金行为。对存在盗采砂金行为的地方，要立即组织人员，采取坚决果断措施，依法果断处置，确保本地不发生此类行为。对通过航测没有发生盗采砂金行为的地方，要积极采取预防措施，坚决防止盗采砂金等破坏生态环境行为发生。

（二）依法严厉打击，确保生态安全。依据《中华人民共和国刑法及刑法修正案八》、《中华人民共和国治安管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《省矿产资源管理条例》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》等法律法规，依法查处非法盗采砂金行为。加大对非法盗采砂金行为的打击力度，从快查处非法盗采砂金案件。对非法盗采砂金活动，不能以经济处罚代替追究法律责任，触犯刑律的要坚决依法追究相关责任人刑事责任。对为非法盗采砂金提供条件，与违法犯罪分子相互勾结，包庇、纵容非法开采活动的国家机关和林业局工作人员，各级监察机关要依法严肃查处，触犯法律的要移交司法机关依法追究其刑事责任。

（三）加大宣传力度，形成舆论氛围。各县、区、林业局有关部门要运用多种舆论手段，大力宣传相关法律法规、形成声势，扩大影响，取得社会各界和广大群众的支持。对盗采砂金影响较大的案件要适时进行公开处理，以起到震慑作用。各县、区、林业局有关部门要加强信息报送，及时将盗采砂金专项行动进展情况上报地区专项行动领导小组办公室，对重大案件、信息和线索要随时上报。领导专项行动小组办公室要及时将情况汇总、整理、分析，以信息、简报等形式报行署，并反馈各县、区、林业局有关部门，做到信息共享，确保专项行动顺利开展。

（四）建立长效机制，从源头上预防。要进一步明确县、区、林业局和公安、国土资源局、资源局、财政局、监察局等部门在打击非法盗采砂金工作中的责任，避免因职能交叉造成监管疏漏，影响预防和打击非法盗采砂金工作的开展。各地行政主管部门和执法部门，在工作中要从大局出发，相互支持，密切配合，加强协调，形成合力，确保专项行动取得良好效果。要建立和完善举报制度和举报奖励制度，严防非法盗采砂金死灰复燃。在行署公安局设立打击盗采砂金公开举报电话。各县、区、林业局也要设立公开举报电话，并向社会公示。

五、工作要求

各地要高度重视砂金禁采工作，把此项活动纳入重要议事议程，精心组织，周密安排，狠抓各项工作措施的落实，确保此次砂金禁采活动取得明显成效。

一要提高认识，加强领导。各县、区、林业局及有关部门要进一步提高认识，克服麻痹、松懈思想，充分认识打击非法盗采砂金工作的重要性和迫切性，把专项行动整治工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，做到依法整治，常抓不懈，防止反弹。各县、区、林业局要结合本地非法盗采砂金工作实际，制定专项行动实施工作方案，加强组织领导，成立专门机构。各地行政一把手要认真履行第一责任人的责任，精心组织开展打击非法盗采砂金专项行动，务求专项行动取得实效。

二要明确职责，强力推进。各部门要认真履行职责，各司其职、各负其责，按照行署有关要求，全力以赴推进各项工作措施的落实。公安部门负责专项行动的组织协调和打击工作，上报专项行动工作进展情况，督促、指导、协调各县、区、林业局专项行动，对涉嫌犯罪的非法盗采砂金人员及其他责任人员依法追究刑事责任。国土资源部门负责非法开采情况的调查、非法开采事实初步认定、非法开采造成矿产资源破坏价值的测量与鉴定，收集、固定非法开采、破坏性开采程度的证据，达到《中华人民共和国刑法》规定非法开采、破坏性开采造成矿产资源破坏价值达到5万元以上的，应及时向公安部门移送案件。森林资源部门负责对非法盗采砂金中破坏林地、植被，造成生态破坏的行为依法严肃处理，对构成犯罪的移交公安机关。监察部门负责对在非法盗采砂金中充当保护伞或直接参与非法盗采砂金的国家公职人员、党政机关领导干部进行责任追究，对构成犯罪的依法移交公安机关及检察机关。财政部门负责对专项行动提供财力和物力支持。