2021-4-10 | 策划书
为规范市区物流市场秩序，营造物流业发展的良好环境，市政府决定在市区范围内开展一次物流市场专项整顿行动。
一、指导思想?
以胡锦涛总书记七一讲话精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，全面落实市委、市政府要求部署，立足市区实际，本着“政府领导、部门负责、各司其职、突出重点、标本兼治、分步进行、循序渐进、鼓励发展、公平合理”的原则，有规划、有步骤地抓好市区物流市场专项整顿工作，切实解决市区物流市场存在的各种突出问题，实现市区物流市场健康科学可持续发展，逐步构建起现代物流体系，为经济大发展、大跨越提供支撑。?
二、整顿内容和重点?
对市区物流市场进行全方位的清理整顿，全面加大物流企业和经营业户的监督管理力度，特别是强化对市区零散经营网点和城乡结合部物流业户的整顿规范，理顺物流市场秩序。重点突出以下几方面问题的整顿：
（一）放任经营。缺少统一规范的物流行业经营标准，行业准入门槛过低，企业整体抗风险能力差。
（二）违规经营。工商执照和道路经营许可证等相关从业资格证照不齐全，规避行业的统筹规划和监管，没有纳税记录。
（三）无序经营。市内送货车辆无停靠点，多违章，且执罚不一。?
（四）无律经营。物流市场价格无统一制定标准，企业自行决定价格，以超低价格进行恶意市场竞争，严重扰乱经营秩序。?
（五）恶意经营。管理不到位，相关从业人员无资质，管理混乱；野蛮装卸，货物出现丢失或破损得不到公平处理，企业诚信经营缺失。?
（六）扰民经营。部分物流企业的卸货场地选择在居民区，存在严重扰民现象。?
三、整顿时间?
市区物流市场整顿从年8月1日开始，到9月30日结束。利用2个月的时间，对物流市场进行全方位的清理整顿，实现物流市场秩序全面好转。?
四、整顿步骤?
（一）第一阶段：针对性整顿阶段（年8月1日至9月10日）。?
立足物流市场存在的显性问题，各成员单位针对具体问题，进行集中规范整顿，着重解决违规经营、无序经营、无律经营、恶意经营和扰民经营等问题，对无合法证照和资质的经营业户一律依法取缔，保证物流市场合法经营、守法经营、规范经营。
（二）第二阶段：建设性整顿阶段（年9月11日至9月20日）。
立足针对性整顿效果，结合实际，充分学习借鉴外地先进经验，出台《市物流业发展实施意见》，对物流业发展规划、发展目标、发展措施等认真研究，促进我市物流业健康、规范、快速、有序发展。?
（三）第三阶段：规范性整顿阶段（年9月21日至9月30日）。?
依据《市物流业发展实施意见》，由各成员单位分别采取具体措施，合力开展规范性整顿，确保市区物流市场实现由无序经营到有序经营，加快物流业实现全面、协调、可
持续发展。?
五、职责分工?
物流市场整顿是一项系统工程，要在市政府统一组织下，多个部门共同参与，协同完成。各成员单位要认真接受市物流市场整顿领导小组的领导，积极履行职责，齐心协力
抓好市场整顿工作。?
商务部门：牵头研究出台市物流业发展实施意见，对物流企业和个体业户强化行业管理，促进物流业又好又快发展。
交通部门：依法依规审核物流企业和经营业户准入条件，加强道路运输许可审批、检查和管理，严把准入关。?
工商部门：严格审查核发物流行业工商营业执照，做到资质齐全、手续完备、条件具备，按程序核发营业执照。履行牵头部门责任，代表市政府协调、督导各成员部门履行职责，推动整顿行动深入开展。?
物价部门：依据价格法律、法规加强物流市场价格监管，查办价格案件，维护市场秩序。?
城市管理行政执法部门：针对乱停乱放、占道经营等问题，切实强化管理，营造良好的城市秩序。?
环保部门：严格环境准入条件，严把环境准入关，切实解决违法经营污染环境的问题。?
公安交警部门：负责打击欺行霸市、欺骗敲诈等扰乱物流市场秩序等违法犯罪行为，对阻碍执法人员执行公务以及暴力抗法行为依法予以严惩，解决市区物流送货车辆乱停乱
靠问题，治理占道经营。?
宣传部门：加强舆论引导，通过多种形式大力宣传市区物流市场整顿内容，动员社会力量积极参与配合整顿工作。
工商联：负责行业自律指导，加强法律、法规宣传，引导物流企业加强管理，诚实守信，守法经营。?
六、主要措施?
物流市场整顿要坚持多管齐下的原则，采取多种措施，切实强化整顿效果。?
（一）加强宣传引导，营造整顿氛围。要加大宣传力度，使群众了解整顿行动的目的、意义和决心，提高全社会关心、支持、参与整顿的自觉性；集中查办和曝光一批反面典型，使物流企业和经营业户自觉树立守法经营意识，积极主动配合整顿；强化举报监督，完善申诉举报体系，充分调动各方力量监督整顿行动，形成共同整顿的良好态势。?
（二）强化职责分工，形成整顿合力。对物流市场整顿要坚持集中整顿与日常监管相结合、拉网式检查与抽查暗访相结合、部门协调动作与各自侧重监管相结合。各成员单位要在整顿领导小组的统一部署下，按照各自的职责分工，抽调精兵强将，组成专项整顿工作队，深入各个市场和业户，按步骤、按要求开展整顿工作。同时，各成员单位之间要通力协作，密切配合，形成整顿工作的强大合力，推进整顿行动深入开展。?
（三）完善工作机制，确保整顿效果。坚持联席会议制度。由政府组织，工商部门牵头，定期召开联席会议，认真研究解决整顿中出现的问题，通报情况，交流成果。坚持信息共享制度。各成员单位要定期向领导小组反馈整顿工作信息，领导小组定期编制工作简报，通报工作开展情况。各单位要在整顿每一个阶段结束后把整顿情况以书面形式报整顿领导小组办公室。坚持预案制度。各成员单位要针对各自的职责分工，制定出具体工作预案，预防市场出现临时性和突发性问题。整顿领导小组办公室要综合各成员单位预案，制定出市区物流市场整顿应急预案，确保整顿行动有序开展。
七、领导组织?
成立市物流市场专项整顿工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在市工商行政管理局，办公室主任由兼任，具体负责成员单位沟通协调等工作。办公室副主任由市工商局副局长、市商务局副局长担任，协助主任开展各项工作，并从行业管理角度推动整顿工作全面开展。