2021-4-10 | 管理相关
近年来，全国安全生产形势非常严峻。党中央主要领导同志去年先后三次对安全生产工作作重要批示，是建国以来少有的。这充分说明了党和国家对安全生产的充分重视，对人民生命和财产的安全十分关心。我们应当深刻学习、认真领会中央领导的重要指示精神，坚决在实际工作中贯彻执行〕重温中央领导同志三次重要指示，笔者悟到这样一点，即疏于安全管理，是连连发生惨重事故的一个重要因素，是安全生产活动的一大障碍。由于安全管理不善、不严，甚至混乱，出现了党和国家有关安全生产的指示贯彻不落实，安全管理规章制度执行不力，安全监督检查不到位，安全宜传教育流于形式，安全思想意识薄弱，安全工作疲软等一系列后遗症，其教训实在深刻。因此，必须大力清除安全管理的弊病和障碍，严格安全管理，强化安全管理，改善安全管理。
上海市召开的一次重要安全生产工作会议上，市政府向全市提出了进行“长效安全管理”的要求。笔者认为，这是严格管理、强化管理、改善管理的一帖良方。何谓“长效安全管理”?一是建立能上下贯通的安全管理网络;二是有一支活跃在安全生产第一线的安全管理队伍;三是要有一支与企业、本单位相适应的具有安全管理经验的管理干部队伍;四是要有与安全生产相匹配的法律、法规、制度、规定。这就是“长效安全管理”的四要素。
在我们日常的安全生产工作中，虽然早已接触过“长效安全管理”的四要素，但要作为一项安全系统工程，把四要素有机地结合起来，做深做细做透，还得下大力气不可。
所谓“长效”二字，按其简单的字义分析，可以“长”和“效”二字来分别理解。
“长”即指长时间、长时期、长周期，体现了安全管理需要常抓不懈、持之以恒、一刻不松的要求。人们常常听到的安全要“年年讲、月月讲、日日讲”，生动地展示了安全的时间概念。中国石化集团公司提出的“四全”安全管理原则，即安全管理实行“全员、全过程、全方位、全天候”，则呈现了安全的时空概念，并与人—安全生产活动最活跃的因素和主体对象联系了起来，把“长”的含义更具体化、生动化了。
“效”系指效率、效应、效果。安全是很讲究效率的。“安全显效益”表明，安全在企业生产经营活动中，是与经济效益和社会效益有直接关系的。其理由为:企业生产经营活动的根本目的，是要以最少的投资、最低的生产成本、最优化的劳动组合、最高的劳动生产率、最多的产量和产品、最好的质量、最活跃的生产销售经营来获取最佳的经’济效益。即企业生产经营活动都必须显示高效率，然后才能获取高效益。而安全管理就是控制住生产经营活动中的危险源(点)，使事故发生的概率趋于等于零，以保证持续维持在安全高效之上。因此，安全与企业经济效益有着直接的关系，安全也与效率有着直接的关联，生产经营活动缺乏安全的基础，就谈不上效率、效益，一旦发生重特大事故，还将毁于一旦，造成巨大经济损失，从而失去了效率，效益。
安全管理除了有经济效益之外，还有直接的社会效益，石化企业安全管理的社会影响更加巨大。这里表现出了安全效应的问题。安全管理的任务是人一机一环境系统相互协调、配合、制约，以达到确保生产经营活动的正常、安全进行，防止和避免事故的发生，保护劳动者健康卫生和人身安全，保障生产装置、机器、设备不受损毁，生产环境不受污染和减轻劳动者作业强度及预防职业病危害。倘若不认识安全管理的这一目的性，一旦企业在生产经营活动中发生不测的恶性火灾、爆炸、中毒或人身伤亡等事故，都会引起企业甚至社会的很大震动，还会牵制生产经营企业领导者的极大精力，职工的思想和工作情绪亦可能产生波动或不安。这就充分显示了安全与社会效益的直接关系，表明了安全与效益的相互关系。安全管理产生效率，产生效应，其结果必然燕得效果。这就是说，效率、效应与效果之间存在着因果关系，相辅相成，相互影响。
由上陈述可知:安全强调实行长效管理是企业生产经营活动的需要，也符合安全生产发展的客观规律，随着生产力和高科技的大力推进，随着现代企业制度的建立，长效管理已显得越来越迫切。各行各业要实行长效安全管理，对具有生产经营风险大、安全生产难度高的石油化工企业来说，毫无疑问，更需要实行长效安全管理，以始终保持石油化工生产的“安全、稳定、长周期、满负荷、优化”运转。
要实现企业的“长效安全管理”，关键在于领导，首先是行政一把手。因为行政一把手是企业安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任或负总责。衡量行政一把手重视安全的标准有下列五条:(l)是否树立了“民以食为天，民以安为地”的观念，对本企业安全生产情况了如指掌，做到“为官一任，保一方平安”;(2)是否切实把安全生产摆在第一的位置，做到“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作;(3)是否认真贯彻国家、地方和上级的安全生产方针、政策及文件精神，及时研究、处理企业重大安全生产问题;(4)是否做到事故处理“四不放过”(即事故原因是否查清不放过，事故责任人是否进行严肃处理不放过，广大职工是否受到教育不放过，防范措施是否真正落实不放过)和对事故教育“亡羊补牢”;(5)对事故隐患治理是否做到“心中有数、手中有钱、治理有方”，安全上舍得人力、物力、财力上的投人。
与此同时，“长效安全管理”还要实现”党政工团齐抓共管”，真正做到“横向到边，纵向到底”。这是因为，随着企业生产经营活动的深人发展，安全管理已转向深层次管理的模式。安全已经不单纯是安全专职部门的事情，而是涉及到党组织、工会、共青团，以及工艺、生产、技术、设备、消防、环保、工业卫生、生活行政等方方面面的部门和专业，大家都要管、都应管的事情了。这好比企业有一根无形的”安全链”，把各部门、各专业都联接在这根“链”上。通常称为全员、全过程、全方位、全天候的“四全”全面安全管理，或称作“大安全”管理，就是这样的“安全链”。