车站安全管理研究

强化“责任”作为抓安全的着力点，从2002年起，逐步建立完善了“以《忻州车务段安全管理基分考核办法》为主线，以季度讲评、月度干部安全管理绩效排行为手段和依据”的安全管理考核机制，在切实转变干部作风、提高干部安全管理逐级负责制落实质量上进行了有益的探索。

1基本做法

1.1“通过现场看问题”，强化过程控制，确保有序可控。

“现场”是安全生产的最前沿阵地，我们针对部分干部中存在的“对身边的问题视而不见、自己检查发现不了问题、上级检查问题一大堆”和“检查发现问题质量不高、避重就轻，甚至降格处理”的问题，于2002年6月制定了《忻州车务段安全管理基分考核办法》以及((J听州车务段建设安全自控型班组实施办法》，就是把安全管理的重心放在中间站、放在班组，把客车安全、非正常接发列车、车辆防溜、调车作业、货物“三重一超”以及道口安全等作为现场控制的关键和重点，采取阶段性安全大检查与日常安全检查和季度双文明验收相结合的方式，通过安全预测—安全卡控—安全分析的过程以及安全检查和干部全过程跟班作业，来发现和解决问题。我们实行段党政一把手包线，其他班子成员包区段，中层干部包站(其中业定，而且对干部发现问题的质量进行严格的要求，把解决深层次问题、重复发生问题做为抓好源头控制的关键，严格对各站发生的惯性问题(每月发生两起以上问题)回段交班制度，每月确定1一2个问题为当月解决的重点，通过规范、检查、再规范，达到彻底解决的目的。并实行“首查责任制”，在安全考核中，本着“三不放过”的原则，跟踪“第一人”、考核“第一人”，不仅对发生问题的责任人进行考核，而月.对发现问题的干部进行追踪检查，对超数量范围发现自我问题的给予重奖，从而有效地强化了现场控制，提高了1七部发现问题的能力。

1.2“通过问题看管理”，突出“问题管理”，夯实安全基础。

为有效卡控现场，我们确立了“安全管理就是问题管理”的工作思路，有效运用“安全问题排除法”，对各级干部在职责上定标、在范围土定量，落实机关干部包站、分管领导包片、党政领导负总责的联系制度，实行所包站、区段安全与联系点干部、分管领导挂钩考核，直接纳入正职对副职、分管领导对中层的考核。

要求联系点干部每月必须参加所包车站、区段的职工大会和安全分析会，每季写出一篇对所包车站、区段安全管理存在问题的分析报告，有问题、有分析，特别要提出解决问题的办法与措施。同时，有效运用“安全问题排除法”，对各级干部检查发现的问题，实行检查人和所在站站长双签认制度，并纳人“问题库”管理，对纳人“问题库”的问题，明确问题性质、整改措施和整改期限，逐件消号、严格考核。通过从严管理、“问题管理”，进一步强化了各级干部的问题意识和安全责任意识。

1.3“通过管理看干部”，提升落实质t，促进作风转变。

实践告诉我们:确保运输安全，关键在于发挥干部作用。为此，配套《忻州车务段安全管理基分考核办法》，我们实行了对各中间站管理月例会总结和季度讲评以及机关科室工作的月度考核，把“严格管理、有效管理”作为检验干部工作质量的尺度，把“解决问题、整改效果”作为评判干部工作实效的标准。通过季度双文明验收，结合安全大检查、百日回头看等活动，围绕“春运、施工、防洪、暑运”等重点工作，采取检查资料、抽问职工、现场检查的形式，对每项活动的开展，每一阶段的重点工作进行讲评通报。讲评结果直接与经济效益、干部政绩挂钩，奖优罚劣。按照《忻州车务段机关科室考核标准》，对机关科室每一名安全管理干部的量化指标完成情况进行讲评、考核，促使各级干部深人现场的次数增多，发现问题的质量明显提高，解决问题的能力得到增强。

l.4’’通过干部看资任”，实施“绩效排行”，实现有效管理。

我们在全员基分的基础上，又于2003年7月实行了包括段领导班子成员在内的月度干部安全绩效排行榜。一是建立问题反馈机制，全面掌握现场干部和管理干部现场检查发现解决实质性问题的数量和质量。二是建立问题考核机制，对分局、车务段检查发现的实质性问题，分别考核现场干部安全管理绩效基分。三是建立问题分析机制，按照不同岗位、不同工作性质，每月对各级干部现场检查的实绩进行量化分析，打分排队上榜。四是建立奖惩机制，对每月排行绩效优异者进行奖励，对差点干部进行处罚。与经济责任制挂钩，与干部奖惩聘用挂钩，与年终评先晋级挂钩。今年上半年共有109人次被考核，有5名干部收到《安全管理告诫书》、12名干部受到通报批评、6名干部被调整、3名干部给予行政处分。通过实施《干部安全管理绩效排行榜考核办法》，机关干部发现问题的能力和解决问题的水平得到了提高，中间站干部工作的主动性和责任意识明显增强，较好地实现了安全压力的逐级传递二

2引发的思考

(l)通过实践逐步完善丰富该考核办法。虽然这套办法有很强的操作性，有很明显的有效性，也具有本段特色，但随着时间的推移，情况的变化，仍需根据变化的实际情况与时俱进地逐步完善丰富其考核内容，以适应新情况。

(2)执行过程中要持之以恒。办法再好也不能朝令夕改，也不能图新鲜、赶时髦，三日打鱼两日晒网，要一以贯之地执行本办法，把它持之以恒地坚持下去。只有坚持才能形成习惯，只有坚持才能收到实效。

(3)考核过程中要不折不扣。任何工作只有考核才能见效。考核要客观、公开、公正，切忌掺人人情等因素，要一视同仁，严格按考核办法进行考核，奖惩兑现。