2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是总结年全市财政工作情况，分析当前财政经济形势，部署年全市财政工作任务。市政府对这次会议十分重视，曹市长亲临会议并做了重要指示，充分肯定了去年取得的工作成绩，提出了新形势下做好财政工作的目标要求，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、年全市财政工作回顾
年，是财政发展史上极不寻常的一年。各级财政部门在市委、市政府的坚强领导下，克服了经济增速放缓、企业效益下滑，油价低位徘徊和结构性减税政策集中等一系列困难，认真落实积极财政政策，充分发挥财政职能作用，沉着应对金融危机挑战，圆满完成了全年财政收支预算任务，全市财政工作迈上了新台阶。年，全市实现地方财政收入80.87亿元，增长13.98%，增幅高于全省平均水平，居全省第八位。分级次看：市本级完成37.44亿元，增长15.11%；县区级完成43.43亿元，增长13.02%。回顾总结过去的一年，我们主要抓了以下五个方面的工作。
（一）扩投资、保增长，全力支持经济企稳回升。年，各级财政部门认真落实积极财政政策，千方百计扩大投资，拉动消费，促进了全市经济企稳回升。一是大力推进重点项目建设。一年来，各级共争取中央、省扩大内需资金16.26亿元，地方政府债券资金2.6亿元，落实地方配套资金3.53亿元，争取扩大内需项目118个，为推进“四区一城”和“三路两港一场”等重点项目建设提供了坚强的财力支撑。同时，加强与上级部门的跟进对接，加大政策争取力度，为推动《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的又好又快批复做出了积极贡献。二是大力支持企业发展。为有效应对危机，全力支持打好扩大投资突破战、企业运行保卫战和结构调整攻坚战“三大战役”，各级财政部门积极建议党委政府出台了42项扶持企业政策，投入资金达2.4亿元，对帮助企业渡过难关起到了重要作用。加强中小企业信用担保体系建设，支持设立小额贷款公司4家，参股省再担保公司3000万元，发放互助自保资金1.68亿元，帮助申报上级补贴担保机构资金1400万元，改善了中小企业的融资环境，缓解了企业融资难问题。认真落实减免税费政策，全市共减免行政事业性收费5279万元，减轻了企业负担，优化了经济发展环境。引进和鼓励股份制银行在我市设立分支机构，拓宽企业融资渠道。设立外经贸发展专项资金1000万元，鼓励企业开拓国际市场，支持“两反一保”和出口信用保险工作，促进了我市外向型经济发展。三是积极促进产业结构调整。市财政安排资金5774万元，设立了促进高新技术创新、服务业和文化、旅游等产业发展的七项扶持资金，加大对结构优化、节能减排、自主创新和产业升级的扶持力度，支持加快实现“两个转变”。四是努力扩大消费需求。拨付资金3891万元，积极推进了家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新工程，有效启动了农村消费市场。
（二）强基础、惠“三农”，财政支农力度明显加大。我们坚持把支农惠农作为财政工作的重点来抓，着力改善农村生产生活条件，增加农民收入。一是大力支持农村基础设施建设。市财政筹集拨付资金1.5亿元，保障了“三网”绿化、农业综合开发和农业科技等重点项目建设。各县区也积极筹集资金，支持完善农村基础设施。二是落实农业生产补贴政策。全年发放粮食直补、良种补贴、综合直补等涉农补贴1.54亿元，调动了农民生产积极性，增加了农民收入。三是推进农业产业化经营。市级投入财政资金1200万元,重点扶持30家农业龙头企业，提高了农业产业化水平。四是积极支持农村综合改革。市财政拨付资金914万元，增加村干部薪酬待遇，进一步完善村级组织运转保障机制。筹集资金273万元，开展农村公益事业建设一事一议财政奖补试点，积极探索破解农村公益事业难题的有效路径。
（三）惠民生、促和谐，民生保障更加有力。充分发挥财政部门在特殊时期维护社会稳定的积极作用，稳步提高民生保障水平，促进社会和谐。一是支持完善社会保障体系建设。投入资金4137万元，提高了城乡低保补助标准。筹措资金2510万元，支持建设城乡安居住房1000套，落实廉租住房1200套；继续完善社会救助和灾害救助制度，解决困难群众的基本生活问题。支持开展农民养老保险试点工作，农民养老难问题实现破题。二是大力推进医疗保障体系建设。年，各级拨付资金8537万元，支持开展城乡居民医疗保险。筹集资金705万元，用于283处城乡卫生服务设施建设，投入资金751万元，支持实施基本药品零差价和政府购买基本公共卫生服务。让老百姓能够看得起病、吃上平价药。三是认真落实教育优先发展战略。扎实推进农村义务教育经费保障机制改革，农村小学和初中生均公用经费定额分别提高到400元和600元。市级安排资金1000万元，实施了全市中小学校舍抗震安全改造和农村中小学“两热一暖一改”试点工程建设；科学制订化债方案，按上级要求及时开展清理化解农村义务教育债务工作。市财政投入资金6600万元，支持职业教育发展，保障了职业学院基建和技术学院东迁等重点项目建设。四是积极促进就业。认真落实减轻企业负担、特别职业培训等就业援助政策；大力实施税费减免和小额担保贷款贴息等激励政策，支持创业带动就业。年市财政发放各类就业补贴1025万元，特别培训券4158张，有力的促进了就业。一系列民生政策的落实，体现了理财为公、用财为民的财政工作宗旨，促进了社会和谐，让广大人民群众得到了实实在在的利益。
（四）促改革、增活力，财政运行效率不断提升。我们坚持以改革促工作，以创新上水平，精心谋划、稳步推进各项财政改革。一是调整完善了市与区财政体制。进一步理顺了财政收入分配关系，建立市与区利益共享、风险共担的长效机制，促进区域经济协调发展。二是深化部门预算改革。依托“金财工程”应用支撑平台，开发了预算指标管理系统，完善了部门预算基础信息库，进一步细化预算编制和管理，提高了预算的准确性和透明度。三是加快推进国库管理改革。规范、整合财政资金管理流程，确定了预算指标管理、支付管理等18项核心业务流程，国库管理的制度体系和技术支撑不断完善；顺利推进公务卡改革，改革覆盖到所有市级预算单位，提高了公务消费支出透明度。四是实施政法经费保障体制改革。按照“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的总体要求，争取省政法体制改革经费4682万元。五是积极推进政府采购制度改革。通过规范管理和监管核查，政府采购工作实现了采购质量、中标人资质和财政资金节支率的“三个确保”。年，市级完成采购合同金额13亿元，节约资金1.7亿元，节支率达11.56%。《中国财经报》连续七篇报道，对政府采购工作给予了充分肯定。六是推动实施交通财务管理体制改革。按照“权责统一、专款专用、保障改革”的原则，摸清底数，理清账目，向上争取改革经费1.49亿元，理顺了交通财政财务管理体制，促进了我市交通事业发展。七是财政信息化建设全面推进。“金财工程”开发并成功应用了国库集中支付、公务卡、工资管理等七个子系统，完成了第一阶段建设任务，满足了“财税库行”各部门对财政核心业务的需求，实现了一体化管理。各项改革的顺利推进，进一步完善了公共财政体制，为提升财政管理水平奠定了坚实基础。