2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
今天，我很高兴参加市的节能工作培训会议。节能工作已经到了最关键时期。从年全国、全省以及各市、各县区、各企业的节能基数确定以后，按照“十一五”节能目标，我省到年底要完成单位GDP能耗下降22%，市下降22%的目标要求。在各级党委政府的高度重视和坚强领导下，在各有关职能部门的全力参与和主要用能单位的积极努力下，经过四年多的时间，节能工作取得了很好的成绩。年，全省单位GDP能耗比年下降18.5%，完成“十一五”节能目标任务的82.4%。市单位GDP能耗下降18.57%，完成“十一五”节能指标任务的82.65%。这个成绩的取得是来之不易的，是在全国、全省、包括市整个经济都在向前发展的情况下取得的，期间，还受到金融危机的影响。
金融危机的影响到现在已经持续近两年的时间，今年上半年大家都说金融危机可能消除，但直到现在我们仍然不敢说完全消除了。今年下半年会不会出现金融危机的第二次触底，也是中央和各级党委政府包括我们企业都非常关注的一个问题。据专家判断，金融危机如果出现第二次反复，将对我们整个的经济发展带来重大影响。在这种情况下，全省节能降耗工作能够取得这样的成绩，与在座各位的努力是分不开的。
一、正确看待今年上半年节能工作取得的同比下降成绩
今年上半年，全省单位GDP能耗同比下降了1.64%，虽然说距全年下降4.3%的目标任务还有很大差距，但是这1.64个百分点来得非常不容易。为什么说不容易呢？主要体现在以下几个方面：
（一）这是在今年一季度万元GDP能耗不降反升0.93%的情况下取得的。一季度数据出来以后，引起了各个方面的高度关注，一季度全省单位GDP能耗上升0.93%，预示着今年完成节能降耗目标非常困难，因此在5月5号（在这之前，国务院于4月28号召开了国务院常务会议，专题研究节能降耗工作）召开的全国节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理在有人鉴于一季度的节能形势，建议调整年基数或节能降耗的目标数时，向大家严肃地说“不能动！这是我们向全国人民的承诺，向世界各国的许诺。”总理坚决的态度，决定了要下大气力、大功夫必须完成“十一五”节能降耗目标任务。国家会议结束以后，省长也做了重要讲话，强调：“如果哪个地方不能完成‘十一五’的节能目标任务，明年这个时候，提帽来见”。明年的这个时候就是年的5月5号，到那个时候年的单位GDP能耗数就已经算出来了，哪个地方没有完成任务，“提帽来见”。大明省长说：“我已经向国务院公开承诺，而且在新闻媒体上公布，如果‘十一五’末省不能完成国家下达的节能降耗目标任务，我主动提出辞职。”这是全国在新闻媒体上公开向全社会承诺的两位省长之一。这就给我们整个节能降耗工作提出了明确的要求，就是不管用什么办法，甚至以牺牲一个时期的经济发展为代价也要完成节能降耗目标任务。也正是因此，各级党委政府对这项工作高度重视，社会高度关注，使全省在一季度上涨0.93%的情况下实现了上半年同比下降1.64%，非常不容易。
（二）这是在化解金融危机，全力以赴保增长、保运行的情况下取得的。去年一年，为应对金融危机的冲击，各级各部门和企业不断加大投入，高耗能行业增长较快，这是经济发展运行轨迹延伸所带来的一种客观反应。我们知道，从年初，中央就多次提出要保增长保稳定。分管工业的副总理在全国工业工作会议上代表国务院提出要加快工业的发展，并提出了保工业就是保增长，保工业就是保稳定，保工业就是保就业，保工业就是保税收，把保增长的一切压力都放在了工业上。应当说在保增长中工业起到了至关重要的作用，但同时，在这一过程中我们出台实施的一系列节能政策措施没有很好的贯彻落实，落后产能、高耗能行业、高耗能企业在保增长这一个中心目标前提下很多又死灰复燃，能耗总量和单耗水平迅速提升，对今年的节能降耗带来巨大压力。在这种情况下，上半年能够实现1.64%的下降幅度，非常不容易。
（三）这是在国内外需求逐步增长的情况下取得的。从经济企稳回升，一直到今年，整个国际经济形势向着好的方向转化，国内外需求逐步增长。需求的增长对工业的拉动作用也是最明显的。由于前几年对高耗能产品高耗能行业的限制，产能比过去大大减少，现在随着市场的扩容，需求越来越旺，导致产能越来越大，这对节能降耗工作带来了很大的负面影响，所以在这种情况下实现同比下降1.64%的降幅来之不易。这三个来之不易，我觉得也包括了各级党委政府、各部门、各单位尤其是直接用能单位积极主动的工作和舍得牺牲的精神。
在这里，我也非常高兴地向大家简要通报一下，市在这个时期也做得很好，今年上半年单位GDP能耗同比下降1.75%，高于全省平均水平，下降幅度列全省前几位，至少是在前四位吧。市作为一个年轻的城市，没有老工业基地那么大的淘汰落后产能空间，能够实现这一目标也是非常不易的，这与市委、市政府的坚强领导以及各县区政府思想上高度重视、行动上措施有力，与在座的100多家重点用能企业的努力是分不开的。
二、正确分析市节能降耗工作面临的巨大压力
在看到成绩的同时，我们不能过于乐观地估计形势。上半年，全省单位GDP能耗同比下降了1.64%，实际比年底仅下降了0.07%。年已经过去一半时间了，完成全年目标要下降4.3%，现在仅仅比年底下降0.07%，下半年要完成全年的工作任务，形势非常严峻。市的形势比全省好一点，但是也不能乐观。主要工作量都集中在下半年，因此全年目标能不能顺利完成，下半年是关键，或者说从现在起是关键，我们必须从现在就进入决战阶段，要在非常时期，采取非常手段，确保完成全年的目标任务。当前，市的节能降耗工作主要有以下四个方面的压力：
（一）油田下降指标低于全市下降指标给全市节能工作造成的压力。市有个特殊的情况就是油田,油田上级给它下达的节能指标是能源消耗总量的下降，下达的任务又低于全市平均下降目标任务。因此，它应当自己承担的那几个百分点就落在了市地方政府、地方企业、地方经济发展的身上。因为这几年油田特别是上市公司这一块的产量是国家控制的，连续三四年甚至更长一段时间，油田的原油产量上下浮动在零点几个点上，这就决定了油田的增加值对市的贡献是有限的。但节能考核的恰恰是单位GDP的耗能量，油田的单位增加值增加不多，它的节能目标是单位GDP能耗下降14%，低于市下降22%的目标任务。它的经济总量大约占全市的40%左右，它余下8个百分点的下降幅度都加在了地方60%的经济总量上，都加在了各县区和直接用能单位身上，压力非常大，形势非常严峻。同时，油田的三产核算方式给市节能降耗造成了巨大压力。虽然油田上市公司的发展受国家政策限制，但国家没有限制其发展服务业，油田生活产生的服务业增加值计算给当地带不回来，带回来的只是它的工业，带回来了它的工业产品，带回来了它的工业产品产量，带回来了它的工业增加值，而发展空间无限的服务业增加值却带不回来。油田的开采是有限的，服务业的发展是无限的，有限发展那块回来了，无限发展这一块却留在了外地，对市发展三产的损失是巨大的。