2021-4-10 | 生态建设论文
洞庭湖是我国第二大淡水湖泊，它位于湖南中北部，是一个连接东西、沟通南北的重要经济区域。洞庭湖是长江和“四水”（湘、资、沅、澧）的“胃”，长江中下游的“肺”，它吞吐长江，接纳“四水”，具有典型的大江大湖特色。“洞庭湖是中国著名的鱼米之乡,是湖南经济社会发展的重要板块，是长株潭城市群的重要支撑和腹地。”[1]湖区的经济社会发展关系到国家的粮食安全和社会稳定，素有“湖广熟、天下足”之称。作为连结长江的大湖，洞庭湖的综合治理与开发历来受到党和国家的关注。洞庭湖区是京珠、京广与长江黄金水道的交汇区，它承东启西，连接南北，因此科学地定位洞庭湖区的发展，对于湖南经济社会发展乃至全国区域发展布局具有重要意义。借鉴世界上大江大湖治理及国内大湖治理经验，我们认为洞庭湖区宜定位为生态经济区，重点发展生态工业、现代农业、生态旅游、现代物流等生态型经济。
一建设洞庭湖生态经济区是现实的必然选择
“洞庭湖曾经有‘天下水’的美誉，岸芷汀兰，沙鸥翔集。但随着人类经济活动增多，洞庭湖面积由6000多平方公里减少到2600多平方公里。”[2]尤其是近年来经济的大开发，洞庭湖生态系统受到了不同程度的破坏。因此，建设洞庭湖生态经济区，走可持续发展之路，实现生态建设和经济发展相协调，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一是洞庭湖科学发展的现实的必然选择。
（一）区域经济协调发展是世界经济发展大趋势
当前，全球经济正处于一个大发展大调整大变革的时代，区域协作和共谋发展成为世界经济发展的潮流，如东盟、亚太经合组织等。在此大趋势下，推动区域经济协调发展也成为国家重要的政策导向。因此，近年来国家加大了统筹区域经济发展的力度，相继实施了西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等发展战略，推出了环渤海经济圈、海西经济协作区、鄱阳湖生态经济圈等区域发展规划，城市群、经济圈、产业带、协作区、工业走廊等新经济体竞相涌现，并迅速成长为各地区新的经济增长极，这一切都对洞庭湖区的科学发展具有积极的借鉴意义。洞庭湖自然资源丰富、区位条件优越、产业基础较好，最近几年，湖区的长沙、岳阳、益阳、常德四市GDP占全省GDP总量的一半以上。所以，建设生态经济区，科学定位洞庭湖区的发展，凝聚力量、整合资源、争取支持，必将使这一地区成为湖南最有条件、最有潜力实现重点突破、加速崛起的地区。
（二）生态经济区建设是两型社会建设的深化拓展
国务院确定长株潭城市群为国家级两型社会建设综合配套改革试验区，这是湖南开创科学发展、富民强省新局面的重大战略举措。洞庭湖是国际重要湿地，是维护湖南乃至世界生态的重要一环。因此，建立洞庭湖生态经济区是对长株潭两型社会建设的深化和拓展。因为生态经济从本质上来说就是一种符合资源节约型、环境友好型要求的两型经济，两者在目标、方式、路径上是一致的。洞庭湖区地处湘鄂赣三省之间，打造洞庭湖生态经济区，有利于更好地保护洞庭湖生态系统，促进湖区生态与经济协调发展；有利于探索湖区两型社会建设的新路子，深化两型社会建设的领域和空间；有利于加强湖区中心城市建设，有效提高湖南的省域竞争力；有利于将长株潭城市群的能量向周边传导，加快实现在中部地区的率先崛起；有利于探索大湖流域综合开发新模式，树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。
（三）打造洞庭湖生态经济区是加快推进经济发展方式转变的重要路径
洞庭湖生态经济区建设，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目前是要探索和走出一条科学发展、绿色崛起之路。因此，打造洞庭湖生态经济区，就是要以生态经济为突破口，探索转变发展方式的具体路径，加快推进经济发展方式的转变。洞庭湖生态经济区的建设，一是有利于湖区经济结构的战略性调整。打造洞庭湖生态经济区，就是要调整优化投资结构，引导投资向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜，提高投资质量和效益；就是要按照生态与经济协调发展的要求，改造提升传统产业，发展生态经济，加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的环境友好型、资源节约型产业体系；就是要倡导文明、节约、生态、低碳消费模式，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。二是有利于提高生态文明水平。洞庭湖是一个庞大的生态系统，对湖南乃至世界生态环境都有着十分重要的影响，打造洞庭湖生态经济区，有利于形成生态与经济协调发展的体制环境，推动生态环保机制的创新，探索建立绿色国民经济核算考评机制，建立健全生态环保长效机制，推动工业文明向生态文明迈进，实现人与自然的和谐。三是有利于促进区域协调发展。打造洞庭湖生态经济区，必须按照“四化两型”建设的总体部署，制定区域发展总体战略，强化区域发展规划，优化产业分工布局，加强国内区域合作，促进国际生态合作等，这无疑有利于促进洞庭湖区域的协调发展[3]。
目前，与洞庭湖类似的黄河三角洲高效生态经济区、鄱阳湖生态经济圈、皖江城市带等已上升为国家战略。借鉴国内外大江大湖开发建设经验，我省应积极争取国家支持，早日出台洞庭湖区域发展规划或专项扶持政策，把洞庭湖生态经济区建设尽早上升为国家战略。
二建设洞庭湖生态经济区面临的问题
改革开放以来，洞庭湖在党中央、国务院和历届省委、省政府的重视、支持下，综合治理成效显著，经济快速发展，社会和谐稳定，取得了很大的成绩，但按照生态经济区建设的要求，洞庭湖区还存在以下六个方面的问题。
一是自然灾害问题。洞庭湖是世界上水文形势最为复杂的湖泊之一，由于自然演变、泥沙淤积和人类围垦等因素的影响，湖泊面积逐年缩小，调蓄能力越来越差。三峡工程建成前，洞庭湖每年的防洪问题十分突出。三峡工程建成后，洞庭湖水患问题大大缓解，但缺水的问题又凸显出来，尤其是季节性缺水的问题，不仅影响到湖区人民的生产、生活，而且对湖区生态系统的破坏也十分严重。
二是环境污染问题。随着经济的快速发展尤其是工业的大发展，洞庭湖的环境质量越来越差，工业污染、农业污染、城镇生活污水污染等各种污染使洞庭湖生态环境恶化、湿地面积萎缩、生物多样性受到破坏，生物链变得十分脆弱。虽然国家花大力气加强了对洞庭湖的污染治理，但随着工业化、城镇化的加速推进，能源资源消耗的大幅增加，洞庭湖生态保护特别是湿地保护仍任重而道远，需要湖区政府和人民进一步加强统筹协调，形成工作合力。