2021-4-10 | 演讲稿
各位领导，同志们：
今天，我们召开这次全市盐业工作会议，主要任务是总结年工作情况，表彰一年来涌现出的先进集体和先进个人；分析面临的形势，研究部署今年的各项工作任务，努力开创全市盐业发展新局面。刚才，通报了年度各县区局经营管理目标责任制考核情况，表彰了年度全市盐业系统涌现出的先进集体和先进个人，市长对全市盐业工作提出了具体明确的要求。接下来，副局长还要对全市盐业工作作重要指示。对两位领导的重要讲话，我们一定要深入领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、年工作情况
一年来,在市委、市政府和省局的坚强领导和大力支持下，全市盐业上下以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府和省局中心工作，认真落实《省盐业管理条例》赋予的食盐专营、盐政执法和行业管理职能，以加快发展为主线，以提高全行业经济效益为核心，切实加强行业管理，深挖资源潜力；狠抓工作创新，积极推进转方式调结构；加大盐政执法力度，深化食盐专营，各项工作均取得了新的成绩。
（一）主要经济指标完成情况
——超额完成省局分配的食盐计划。食盐计划是政府指令性计划，是保障全市人民身体健康的政治任务，是盐务局三项职能中的硬指标。全市共购进各类食盐11781.7吨，完成年计划的119.01%。其中，小包装食盐7155.4吨，完成年计划的106.8%。
——盐政执法工作取得新成果。共查处涉盐违法案件312起，其中，与公安联合办案10起。没收私盐325.93吨，罚款19.36万元，进一步维护了盐业市场秩序。
——原盐产销两旺。积极克服恶劣天气对盐业生产造成的影响，全市共生产原盐183.95万吨，同比增长22.49%,销售原盐147.02万吨，同比增长10.62%。
——固定资产投入进一步加大。市、县盐业公司投资总额为2381万元，同比增长68.57%；年末资产总额3.51亿元，同比增长36.95%；所有者权益9297.4万元，同比增长18.25%；资产负债率73.5%。
——市县盐业公司经济效益显著提高。市县盐业公司实现营业收入3.21亿元，实现利税5338.57万元，其中，利润1345.86万元，同比分别增长62.84%、54.30%和60.07%。
（二）主要工作情况
1、规范盐业市场秩序，食盐专营工作深入推进
一是加大宣传力度，提高群众食用碘盐自觉性。3月11日上午，出动人员20人次，出动车辆3台次参加了全市“3·15”国际消费者权益日纪念大会暨宣传咨询服务活动。在第十七届防治碘缺乏病日到来之际，与卫生局联合下发了《关于开展第十七届防治碘缺乏病日活动的通知》，对宣传活动进行了安排部署。利津县盐务局与前刘小学等学校联合开展了“大手拉小手，碘盐知识进校园”活动，实现了学校、家庭互动，受到了老师家长的好评。二是加强市场整治，食盐市场秩序进一步规范。区盐务局采取“一加一，一带一”的方式，加大市场整治力度，提高了服务市场的能力。县盐务局不断加大执法投入，市场稽查能力进一步加强。4月份查处了建局以来的最大私盐案，查获私盐34吨。在加强盐业市场日常监管的同时，全市集中开展了3次整治活动。元旦、春节期间，印发了《开展盐业市场集中整治确保双节期间食盐安全实施方案》，并扎实开展活动，确保了“两节”食盐市场秩序稳定。6月份，以为中心，开展了以治理小工业盐市场为主的盐业市场集中整治活动。活动中，检查小工业用盐单位45个，饭店、食堂、粮油店等55个，巡查盐场20多次，查处盐业违法案件6起，没收盐产品5.05吨。为确保亚运会及元旦、春节期间的食盐安全，与市公安局联合，自11月10日开始，开展了为期100天的盐业市场专项整治活动。活动中，查处涉盐违法案件58起，没收私盐85.8吨。三是加强调研，食盐网络建设进一步优化。4月10日至15日，组织开展了合格碘盐食用率入户调查活动。在全市三县两区抽查了39个乡镇街道办事处的176个自然村中的915户，合格碘盐食用率92.6%。根据调查情况，修改完善了《市食盐营销网络建设实施办法》，优化了食盐零售点布局。全市共设食盐零售点2380个，无碘盐供应点88个，满足了市场多样化的需求。市场建设的加强，促进了食盐的销售，各县区积压的食盐库存基本消化完毕，达到了省局要求的合理库存，甩掉了多年的包袱。四是加强监督检查与应急保障，确保全市人民食盐安全。年初，与市发改委联合印发了《关于下达盐的调拨计划和干线运输计划的通知》，将食盐计划分解落实到各县区盐务局。5月19日至20日，对明华精制盐厂、各县区盐业公司及部分食盐零售网点的食盐生产、库存及供应情况进行了专项检查，确保了各类食盐的稳定有序供应。10月中旬，中心城区出现食盐抢购苗头。市局迅速启动了应急预案，积极组织货源，加强市场监测和值班备勤，在城区公司的积极配合下，迅速平息了这股抢购风，确保了食盐市场的安全稳定。五是精心组织，隆重纪念《条例》颁布施行10周年。12月6日，市召开了纪念《省盐业管理条例》颁布十周年座谈会。市人大副主任杨士民、市政府副市长高一等领导出席会议并讲话，市直16个部门的负责同志参加了会议。同时，市、县区盐务局主要领导在《日报》发表了署名纪念文章，对全市盐业发展情况进行了全面介绍和宣传。组织全市盐政执法人员，装饰宣传车8辆，行程1000多公里，在全市五县区主要街道、乡镇进行了活动宣传，广大群众遵守盐业法律法规的自觉性进一步提高。
2、加强行业和运销管理，经济发展质量不断提高
一是制盐组织结构调整取得阶段性成果。按照政办发号文件要求，利用换发《制盐许可证》之机，对全市的制盐企业进行了整合。对产能达到国家规定的30万吨/年要求的制盐企业，重新换发了制盐许可证，对规模达不到要求的，由县区盐业公司牵头进行了整合。整合后，全市保留9家制盐企业，进一步提高了经济发展质量。二是行业及盐业公司规划基本完成。在广泛调研的基础上，编制了《海洋盐业“十二五”发展规划》。为调整优化我市盐及盐化工产业结构，深入贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，制订了《市盐及盐化工发展规划》（讨论稿），初步拟定了全市盐及盐化工发展的目标、重点及推进措施。为推动盐业公司自身发展，加快转方式调结构步伐，在广泛征求各科室、各县区公司的意见和建议基础上，编制了《盐业公司“十二五”发展规划》。三是加强盐资源调查，推进高效生态盐业建设。对全市盐资源及宜盐滩涂情况进行了深入调研，绘制了《市盐资源利用现状图》和《市盐资源现状图》。联合市经信委，代表市政府赴县、区进行了调研，向市政府呈报了《关于加快我市盐及盐化工产业发展的调研报告》，得到了市领导的充分肯定。同时，积极申报资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目。上报的《盐化集团地下卤水循环利用项目》已通过省级审核并转报国家发改委，有望在今年第一季度批复。批复后可获得中央预算内无偿扶持资金600万元及银行低息贷款。四是加强生产调度，原盐产质量明显提高。制定下达了年主要盐产品指导性计划。为掌握生产主动权，坚持生产旺季巡回检查制度，发现问题，及时纠正。特别是在8月份，我市连续遭受特大暴雨袭击，市局干部职工积极行动，坚持工作重心下移，先后出动123人次到盐场帮助收放塑苫。同时，局领导班子成员及技术人员深入生产一线，帮助指导企业抗灾自救，减少了自然灾害对生产造成的影响，实现了大灾之年不减产，产量质量双丰收。五是加强制度建设，原盐运销秩序更加规范。根据市政府《关于进一步加强盐业管理的通知》精神,制订出台了《市工业盐运销管理办法》,从购销合同备案管理、通行证管理两方面进行了规范,防止了税费流失。县政府出台了《县原盐销售管理规定（试行）》，对盐业公司整合的小盐场的原盐销售进行了规范。六是积极开拓市场，运销工作取得新业绩。市公司共销售原盐11万吨，实现利润80余万元，取得了历史性突破。利津、盐业公司在稳定老客户的基础上，积极开拓省外市场，分别销售原盐18.4万吨和19.7万吨，促进了经济效益的提高。尤其是利津盐业公司，加大了外地原盐采购量，降低了成本，做活了运销业务。