2021-4-10 | 农业
２００３年，英国政府在能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次提出“低碳经济”［１］，２００９年１２月哥本哈根世界气候大会让低碳经济成为全球热点，受到各方面的高度关注。遏制气候变暖、拯救地球家园是全人类的共同责任。每个国家、民族和个人都应该本着对全人类负责的态度，高度重视应对气候变化问题，都应该责无旁贷地行动起来，转变传统的消费模式、发展方式和价值观念，走低碳发展的道路，最终实现人与自然的和谐发展［２］。低碳意味着环保、节能减排，意味着传统产业结构的调整、能源结构的优化和低碳产业的发展，意味着生产、生活方式和价值观念的转变。
１低碳农业的概念
低碳经济是以低能耗、低排放和低污染为基础的绿色经济模式［３－５］。低碳经济形式上为减少温室气体排放，实质上是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革。它将全方位地改造建立在化石燃料（能源）基础之上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明。低碳经济的本质就是通过产业部门的协作努力，最大可能地减少温室气体的排放，实现温室气体与经济发展的“脱钩”。农业作为国民经济基础产业，经历了原始农业阶段、传统农业阶段和现代工业化农业阶段，而以能源、机械、化肥、农药等投入要素为基础的现代工业化农业过程对生物多样性和生态环境构成了严重威胁，因此，发展低碳农业势在必行。通过发展低碳农业，温室气体排放得以减少，进而发挥农业在发展低碳经济中的作用，以此实现现代农业由高碳农业向低碳农业的转型。
低碳农业是低碳经济的一个重要领域，是低碳经济在农业发展中的实现形式。低碳农业是指在农业生产、经营中排放最少的温室气体，同时获得整个社会最大效益的技术，即：通过提高农业的碳汇能力和减弱农业的碳源能力，实现农业源温室气体净排放不断减少的目标。发展低碳农业除了秉承低碳经济的内涵之外，要突出资源高效利用、绿色产品开发、发展生态经济，还要突出科技进步、产业升级、固碳减排，其关键在于提高农业生态系统对气候变化的适应性，同时降低农业发展对生态系统碳循环的影响，维持生物圈的碳平衡［６－８］。低碳农业即生物多样性农业［９－１０］，是为维护全球生态安全、改善全球气候条件而在农业领域推广节能减排技术、开发生物质能源和可再生能源的新型农业［１１－１２］，是一种全新的以低能耗、低排放和低污染为基础的现代绿色农业经济发展模式［１３］。它不仅提倡少施化肥、农药，进行高效的农业生产，而且更注重农业生产整体过程中能耗的减少和低碳的排放。
低碳农业是相对于当前高能耗、高排放、高污染的现代工业化农业而提出的新型农业［１４］。现代工业化农业生产过程中，化肥农药的广泛使用，农膜农具的随意废弃，机械运作的大量排放，无一不是高能耗、高排放、高污染的行为。低碳农业旨在减少化学农药的使用，开发并使用生物农药，恢复生物多样性；减少化肥的施用，进行高效绿色的生产，保护生态环境；优化能源结构，发展新型和可再生能源，降低化石能源的消耗，节能减排，遏制全球气候变暖。据联合国粮农组织（ＦＡＯ）估计，低碳农业系统可以抵消约８０％的因农业过程导致的温室气体排放量，无需生产工业化肥，每年可为世界节省１％的石油能源，而不再使用这些化肥还能降低３０％的农业排放［１５］。资源与环境是农业生产的自然基础，资源匮乏、环境保护、生态建设等现实困惑都要求人们必须发展低碳农业。低碳农业的本质是生态农业经济，建立循环经济发展模式，有利于缓解资源贫乏的压力，实现农业的可持续发展［１６］。
２低碳农业发展现状
根据《哥本哈根协议》，世界各国陆续向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交或通报了２０２０年的减排目标。其中挪威承诺的减排幅度最大，目标是到２０２０年在１９９０年的基础上减排３０％～４０％；美国承诺到２０２０年在２００５年基础上减排１７％；日本承诺到２０２０年在１９９０年基础上减排１０％～２０％；俄罗斯承诺到２０２０年在１９９０年基础上减排２０％～２５％；中国承诺到２０２０年在２００５年的基础上将单位ＧＤＰ的ＣＯ２排放量减少４０％～４５％；印度承诺到２０２０年单位ＧＤＰ的ＣＯ２排放比２００５年下降２０％～２５％［１７］。为实现这些目标，各国不仅在工业上做出了重大改革和调整，而且对农业也给予了空前的重视和关注。政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）新近指出，对地球大气最近２５０多年观察表明，温室气体主要来源于化石燃料、土地开发和农业生产３个方面，而且农业过程占总排放量的１／３左右，其中约２５％为ＣＯ２［１８］。
农业是处于环境与发展冲突最前沿的一个基础产业［１９］，它既是温室气体排放的主要来源之一，其本身也受到气候变化的严重影响［２０］。对此，世界各国采取了许多有效措施，开展了各种形式的低碳农业发展模式。印度克什米尔地区开展的自适应农业模式，不但可以减少农业投入和生产成本，提高农用地生产力，还可以减缓气候变化对农业生产的影响［２１］；美国和加拿大倡导的固碳农业，不仅可固定大气中的ＣＯ２和ＣＨ４，减少土壤碳的投入，而且还有利于提高生产力［２２－２３］；以奶业闻名于世的新西兰，采用家庭式季节性有机放牧模式，机械和能源投入相对较少，极大地节约了生产成本，高效低碳，使其奶制品出口达９０％，奶产业跻身于世界前列［２４］；南美诸如巴西、智利、墨西哥和委内瑞拉等国，广泛建立种植园，生产木材，以生物燃料代替化石燃料，同时也减轻因造纸等行业对热带雨林的破坏，取得了良好的成效［２５］；以色列是世界上水和耕地资源最匮乏的国家之一，但其采用先进的理念、管理和技术，开展节水农业和精致农业，不仅自给自足，其农产品还出口其他国家和地区，成为世界上资源节约型农业的典范［２６］；墨西哥低碳农业发展的研究认为，生物燃料的利用是农业部门对低碳的最大贡献［２７］。之外，还有研究表明，与农业相关的减排，主要来自于反刍动物ＣＨ４排放量的减少，其次为水稻（Ｏｒｙ－ｚａｓａｔｉｖａ）的ＣＨ４排放和化肥的温室气体排放量的减少。更有学者［２８－３０］提出，发展低碳经济既是技术经济问题，还是制度与体制问题。
我国作为一个农业大国，经济的快速增长和未来能源需求的膨胀导致温室气体排放面临巨大压力［３１］。我国不仅是世界上农业气象灾害多发地区，各类自然灾害连年不断，农业生产始终处于不稳定状态，而且也是一个人均耕地资源占有少、农业经济不发达、适应能力非常有限的国家。现代农业的高投入、高能耗，虽然可大幅提高产量，但代价沉重，给人类带来前所未有的“四大危机”：环境污染危害、农产品残毒危害、受能源制约的危害、农业不可持续发展的危害。据２００４年《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》统计数据显示［３２］，“我国每年生产农用化学品、化学种植业、化学畜禽水产养殖业折合消耗标准煤１．４亿ｔ，相当于排放ＣＯ２１２．５４亿ｔ，占全国温室气体排放总量的３４．３２％。”面对这一严峻形势，在“坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑，不断提高应对气候变化的能力，为保护全球气候做出新的贡献”的指导思想下，制定了“通过继续推广低排放的高产水稻品种和半旱式栽培技术，采用科学灌溉技术，研究开发优良反刍动物品种技术和规模化饲养管理技术，加强对动物粪便、废水和固体废弃物的管理，加大沼气利用力度等措施，努力控制ＣＨ４排放增长速度；通过继续实施植树造林、退耕还林还草、天然林资源保护、农田基本建设等政策措施和重点工程建设，努力实现森林覆盖率达到２０％，力争实现碳汇数量比２００５年增加约０．５亿ｔＣＯ２”的农业温室气体控制目标［３３］。据此目标，开展了以“节能减排，恢复生态”为核心的低碳农业发展模式。通过发展资源能源节约替代、集约复合种养、生态旅游、高效减灾及农业废弃物循环利用等多种低碳型农业生产经营模式，以及免耕、节水、增施有机肥、病虫害生物防治、新型农作物育种等技术措施的推进，实现农业科学技术的创新和突破，增加科技对农业发展的贡献率和比较效益，应对未来我国农业发展所面临的巨大挑战［３４］。