2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
全市换届之后，根据组织安排，我到生态旅游区工作。今天召开全体干部职工大会，有三个层面的意思：首先是一次“见面会”，我到任时间不长，恰逢生态旅游区体制理顺、旅游项目移交，这两项工作都比较复杂、比较敏感，而且事关长远。这期间主要精力用在了这两项工作上，只是抽时间到管理站和重点项目现场进行了调研，与同志们尤其是管理站的干部职工见面不多，所以说是“见面会”；这也是一次“宣传会”，刚才主任传达了省第十次党代会精神，前段时间印发了全市领导干部会议精神传达提纲，希望大家认真学习领会这两个重要会议的深刻内涵和精神实质，结合旅游区实际，在全委范围内广泛开展“勇于担当”大讨论活动，进一步营造勇于担当、奋力开拓、勤政高效的工作氛围；这更是一次“动员会”，全面分析当前形势，深入研究下步工作，明确发展方向，理清发展思路，突出工作重点，强化推进落实，努力开创生态旅游区建设发展新局面。下面根据这一个多月的调查了解，与班子成员、同志们座谈讨论，以及对工作的一些思考，讲三个方面的问题。
一、认清形势，统一思想，进一步增强生态旅游区跨越发展的责任感和紧迫感
在历届领导班子打下的良好基础上，通过近年来的持续发展，我们取得了令人瞩目的成绩，旅游区的建设发展已初具规模，生态环境明显改善，旅游区功能不断完善，为下一步实现跨越式发展奠定了坚实的基础。在充分肯定成绩的同时，我们更要全面分析当前的形势，正确认识并妥善处理好机遇与挑战、保护与开发以及内力与外力“三个关系”，准确把握当前发展大势，为生态旅游区跨越发展奠定思想基础。
——正确处理好“机遇”与“挑战”的关系。党的十七大第一次将“生态文明”作为全面建设小康社会的新要求写入报告，这是对人类社会发展规律的深刻把握，是对科学发展观内涵的丰富，也是执政理念的升华；省委、省政府把实施黄蓝战略作为整个经济发展的“两大引擎”，摆在十分突出的位置，加大了政策扶持和工作推动力度；两大战略在融合交汇，成为全省唯一一个全部纳入两大战略的市，迎来前所未有的黄金发展期。市委第五次党代会提出了建设生态文明典范城市的奋斗目标。综观发达国家和先进地区，旅游业已成为经济社会发展的主导产业，占国民经济比重不断加大，人们用于旅游的支出也不断增加，这就需要我们加快发展旅游业。生态旅游区是我市生态环境建设和旅游业发展的重要载体，具有独一无二的重要性。但我们的旅游区是在保护区基础上建立的，不同于一般旅游区，区域敏感性强，社会关注度高；区内旅游资源发掘不够、基础设施不配套，制约了旅游业的快速发展，与领导的要求和群众的期盼还有较大差距。在新的发展阶段，我们既面临重大的发展机遇，也面临严峻的挑战。能不能先人一步认识机遇，快人一拍抓住机遇，高人一筹创造机遇，事关生态旅游区发展的快慢和地位的提升。面对新形势、新任务，必须进一步解放思想，认真反思思想上的差距，进一步开阔视野、开拓思路，开动脑筋去研究，创新发展理念、发展模式和发展举措。历史的发展把生态旅游区建设发展的重任落到我们的肩上，落到了我们在座的各位肩上，所以我们就要勇于担当，以昂扬向上的朝气、敢为人先的锐气、勇争一流的胆气，促进旅游业快速发展、转型发展、跨越发展。
——正确处理好“保护”与“开发”的关系。省委、省政府确定建设“生态”，并明确提出“规范保护区的建立、调整和涉区项目的审批，严守‘生态红线’。到年，国家级自然保护区全部达到规范化建设要求”。湿地是黄河三角洲和环渤海地区重要的生态屏障，具有巨大的生态效益、经济效益和社会效益。保护好这片湿地，增强自然保护区生态功能，提升生态环境承载能力,事关渤海湾和地区生态系统的健康与安全。生态保护是我们各项事业的生命线，是我们一切工作的出发点、着力点和落脚点，要摆在最基础、最重要的位置。去年7月27日，书记在视察自然保护区时强调：必须坚持生态优先、保护优先。只有保护好，开发才有意义；只有开发利用好旅游资源，加强生态保护才有强力的支撑。书记从唯物辩证法的高度，科学阐述了保护与开发的关系，保护是开发的先决条件，是发展的前提保障，开发是保护的必要体现，是发展的必然要求，两者相互联系、相互依存。正确处理好保护与开发的关系，加快推进旅游区开发建设，实现旅游区又好又快发展，完全符合科学发展观的基本要求。我们要坚持开发与保护并重，以保护促进开发，以开发提升保护，最终形成开发与保护的良性互动循环。
——正确处理好“内力”与“外力”的关系。生态旅游区的发展要坚持“政府主导，市场化运作”的总体定位。实现旅游区跨越发展新目标，就要汇集方方面面的才智，集中方方面面的力量，形成强大推动合力。国内著名景区的成功经验表明，旅游区在发展初期离不开大量的资金投入，特别是基础设施建设、环境打造、宣传推介等前期开发建设要以当地政府投入等“内力”为主。以景区为例：年，有着先机意识的修武县就已正式对景区进行了开发。年以后的几年内，方面对进行高起点、大手笔的集中投资。截至年，仅市就投资5亿多元用于景区的基础设施建设。景区连续七次占据省景区游客人数、门票收入双第一的位置。少林寺、龙门石窟这样的知名景点，也只能屈居其后。但是要想做大做强旅游区，仅靠政府和我们自身的投入还是远远不够的，只有推行市场化运作，实施多渠道融资，才能从根本上解决生态旅游区的发展问题。这就要求我们必须正确处理好“内力”与“外力”的关系，在积极争取“内力”的同时，真正“走出去”拓宽投融资渠道，争取“外力”。要充分利用好黄河、海洋、湿地、鸟类、石油、地热等资源，发挥好生态休闲等优势，拓宽招商渠道，吸引更多更大的企业参与旅游开发，促进旅游区超常规、跨越式发展。
二、理清思路，突出重点，进一步加快生态旅游区跨越发展
立足当前，着眼长远，统筹兼顾，科学谋划好当前和今后一个时期生态旅游区发展方略，是摆在我们面前义不容辞的职责，是我们必须解决的重大课题。当前和今后一个时期，我们要以科学发展观为统领，牢牢把握实施国家战略、加快生态文明典范城市建设所带来的重大机遇，坚持“高点定位，跨越发展”总基调，以建设“生态湿地，鸟类天堂”为目标，全面实施“大规划、大项目、大投入、大营销”战略，高起点规划，大手笔开发，高品位建设，力争用3?5年的时间，将生态旅游区打造成集旅游观光、休闲度假、养生健身和文化体验于一体的生态旅游休闲度假区。