2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
市政府召开这次会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，进一步理清思路、明确重点、落实责任、强化措施，确保全面完成今年的交通运输工作任务。刚才，同志和同志分别作了很好的工作报告，思路非常清楚，重点非常突出，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，把握机遇，进一步增强做好新时期交通运输工作的责任感和使命感
年，全市交通运输系统紧紧围绕市委、市政府中心工作和三角洲高效生态经济区建设大局，自我加压，迎难而上，全力加快重点交通基础设施建设，不断强化行业监管服务，圆满完成了各项年度目标任务。主要表现在：一是交通基础设施进一步完善。全年累计完成交通固定资产投资近20亿元，投资规模继续保持高位增长。机场建设进展顺利。飞行区新改建工程建成投入使用，航站区航站楼、高架桥、航管楼等项目主体工程已经完工，争取国家民航总局机场建设专项补助资金5000万元。港口建设取得新突破。港2个3万吨级散杂货码头投入运营，2个5万吨级和2个5千吨级液体化工码头工程前期工作有序推进；港区航道整治工程通过省行业审查。公路建设获得新发展。环海公路至高速立交桥段工程的可行性研究报告基本编制完成；高速公路被列入半岛蓝色经济区规划；路飞机场至镇段提升为一级路，获批省级大中修工程8项，争取年公路建设资金5.58亿元；省道路境内改线工程完成年度计划。基层交通基础设施进一步改善。全市所有行政村均实现零距离通公路，24个乡镇交管所全部具备“四位一体”（农村客运站、客运管理、货运管理、公路养护）功能。二是交通运输能力进一步增强。港3万吨散杂货码头的投入运营，填补了地区万吨级码头的空白。至上海飞机航班加密为每天一班，成功开辟了大连——重庆航线。更新公交车50辆，建设了公交智能化调度系统、公交加气站和经济开发区新式公交场站项目，市民出行条件更加舒适便捷。全年道路客货运输都保持了稳定增长，有力保障了重要物资和生活必需品供应，圆满完成了春节、黄金周、全运会等重点时段旅客运输任务。三是行业管理水平进一步提高。全面实施出租车信誉考核工作，有效提升了出租车管理和服务水平。开展“打造文明交通秩序，优化城区客运环境”百日联合行动，加大对货运超限超载、客运超员、非法出租等违法行为的治理力度，有效维护了交通运输市场秩序。加强机场、车站、桥梁、公路和客运、危险品交通运输隐患治理，交通安全生产形势持续稳定。四是积极应对成品油税费改革带来的影响。按照国家和省上的统一部署，按时取消了公路养路费等六项收费，全面取消了境内政府还贷二级公路收费，顺利完成了改革涉及人员的安置工作。这些成绩的取得，是各级各有关部门、单位密切配合、齐抓共管的结果，更是全市交通运输系统干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府向全市交通运输系统广大干部职工表示诚挚的问候！向为我市交通运输事业发展给予大力支持的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市交通发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是交通基础设施仍然薄弱，存在着对外大通道建设滞后、物流业发展缓慢、运输成本过高、路网结构性矛盾突出等问题，与三角洲中心城市和高效生态经济区主战场的地位和作用还不相称，还不能适应三角洲开发建设及全市经济社会各项事业发展的迫切需要。二是交通事业发展面临着转方式、调结构和融资难等多重压力，土地、 能源、资金、环保等刚性约束明显。尤其是随着成品油税费改革的影响，利益调整伴生的社会矛盾问题逐步显现。一年来客运出租和长途客运接连发生的聚集上访事件，对行业管理和社会稳定带来了严峻挑战。三是农村公路建设养护资金筹措难度大.一部分农村公路得不到有效保养并超期服役，交通运输受到制约，影响了县域经济的发展。四是个别基层交通队伍依然存在执法不规范等问题。干部职工作风、服务水平和廉政建设有待进一步加强。对于这些矛盾和问题，全市交通公路系统一定要高度重视，认真研究对策措施，切实加以解决。
当前，我市交通事业发展也面临着良好的机遇。一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我市争取国家和省上的政策和资金，推进交通重点工程建设创造了条件。二是我市作为三角洲高效生态经济区开发建设的主战场，与半岛蓝色经济区建设“两区叠加”，政策优势明显，上级部门的重视支持力度会进一步加大，为我市重点交通基础设施项目进入国家和省级盘子创造了有利条件。三是以“三路两港一场”为重点的一大批交通基础设施项目建设或筹建工作扎实推进，多个项目实现了立项或通过行业审批，资金争取、招商引资等多渠道融资方式全面展开，为我市交通事业大发展奠定了良好基础。各级各有关部门、单位要正确判断形势，提高思想认识，既要正视困难和挑战，更要充分看到有利条件和积极因素，切实增强推动交通跨越式发展的信心和决心，不断提高解决复杂问题和难题的能力，振奋精神，扎实苦干，把今年全市交通改革发展稳定的各项工作做得更好、更有成效。
二、明确任务，突出重点，坚定不移地加快交通基础设施建设
今年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是实施国家战略建设高效生态经济区的开局之年。全市交通运输系统在推进开发建设中担负着繁重而艰巨的任务，要明确任务，突出重点，狠抓落实，全力完成今年交通基础设施各项任务目标。一要搞好交通运输“十二五”规划编制工作。要以适应全市经济社会事业发展和三角洲高效生态经济区开发建设的需要为出发点，进一步明确交通建设重点，加强规划和项目的论证。要以科学务实的态度，切实抓好《市交通运输“十二五”发展规划》及其它专项规划编制工作，不断增强交通发展的前瞻性和科学性。二要加快交通重点工程建设进度。公路建设方面。路飞机场至镇段工程、东三路北延工程年内完成征地、拆迁和部分路基小桥涵工程；路至界改建工程年内完成前期工作，达到开工条件；省道路境内改线工程年内完工。环海公路界至高速立交桥段工程力争年内完成工可报告评审，争取早日立项。高速公路要加快推进前期工作，力争年内完成工可报告编制工作。对国省干线公路，要重点加强瓶颈路段改造和一般路网升级改造，保障公共通行安全。港口建设方面。全面落实市委、市政府关于突破港发展的决策部署，要搭建班子，划拨经费，抓紧启动30万吨深水码头论证，上半年制定出深水码头论证方案，并逐级上报审批，为打造三角洲地区中心港口奠定基础。加快推进港2个5万吨级液体化工码头初步设计、施工图设计工作，完成2个5千吨级液化码头工可报告的行业审查，年内开工建设。积极探索地主港建设运营模式，引导社会力量建设业主码头，完善港口配套设施。要迅速调整港建设推进模式，市政府将依托市交通运输局组建港建设办公室，全面负责港建设启动工作。抓紧完成港区航道整治工程立项，研究制定与高速集团合作建设的实施方案，确保上半年开工建设。机场建设运营方面。加快推进航站楼、航管楼、办公楼、机务场务等航站区工程建设，确保10月底前完成土建工程，年内完成内部装修、设备安装、调试以及4D级飞行区行业验收工作，确保新机场明年1月1日正式投入运营，尽快建成区域性重点空港。加大航线争取协调力度，合理布局，形成合理可行的航空网络。尽早开通成都航线和北京第二条航班。市口岸办要积极向上争取，尽快完成一类航空开放口岸报批工作。同时，善于借力省内航空资源，在未批复国家一类开放航空口岸前，开通威海甩挂至韩国的国际航班。尽早完成机场集团有限公司工商注册、资产划拨、运营补贴等事宜，按照4D级机场开放标准，制定今明两年用人计划，分期分批招聘企业管理和专业技术人员，满足机场运营管理实际需求。本着“首选合作、责权统一、谋求发展、互惠互利，建成区域中心机场”的原则，理顺与海航集团公司的合作关系，建立顺畅的机场运营管理机制。市城乡规划部门和垦利县政府要按照机场发展要求，加强对机场周边土地使用控制，满足机场远期发展需求。三要继续推进农村交通建设。全面完成农村公路改造建设任务，提高农村公路通达水平和服务能力，切实贯彻《省农村公路条例》，落实农村公路建设养护责任主体，深化农村公路养护体制改革，努力做到责任落实、人员落实、资金落实。当前我市县级公路改造工作明显滞后于乡村公路及国省干线公路改造水平，农村公路重建设、轻养护甚至不养护等问题突出。针对这一情况，市交通部门要会同财政部门研究安排好农村公路建设养护年度资金计划。四要加快物流园区建设。依托港口、公路、铁路、机场和城市路网建设，充分发挥综合交通枢纽的集疏运功能，在完善华泰国际物流中心、盛运物流中心、物流中心功能的基础上，适时推进货场、工业园、经济技术开发区等一批物流中心的建设。五要抓好工程质量和安全。要牢固树立工程质量和施工安全责任重于泰山的意识，以高度的责任感和使命感，切实加强质量和安全监管，严格落实质量、安全生产责任制，千方百计保证工程建设质量，确保不发生安全质量责任事故。六要严格执行路网建设事权划分规定。今后，所有国省干线公路改建项目建设，都要严格执行省政府关于路网改建工程建设事权划分的规定，按照职责分工和签订的责任书进行组织实施。各县区要按照省上关于国省道路网改造工程事权划分的要求，全面承担项目的征地、拆迁、路基小桥涵等工程投资和组织实施任务，做好用地指标、施工环境等配合支持工作。市公路局负责路面、大中桥工程投资和组织实施，加快路网工程建设。今后凡征地拆迁、路基、小桥涵配套工程不能按时完成的项目，其路面、大中桥工程一律不能开工建设。项目投资超出省批计划的资金，不跨县区的由所在县区承担，跨县区的按市和县区财政体制及划分比例由市和县区政府分别承担。