2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
为进一步整治中心城区客运秩序，规范市场经营行为，打造安全、畅通、文明、规范的客运环境，保护经营者和乘客的合法权益，市委、市政府决定在中心城区开展客运秩序集中联合整治行动。按照会议安排，我先讲几点具体意见：
一、正确分析形势，提高思想认识
客运秩序的好坏，对城市运行和社会和谐有着直接而深远的影响。客运市场由于准入门槛低、流动性大、点多线长面广、监管难等特点，各类违法违规经营行为普遍而多发。近两年，我市由此引发的大规模集体上访、堵塞站门等现象，呈频率加大的态势。这些看似是个行业问题，实则有深层次的社会背景，给交通运输安全生产和整个社会和谐稳定埋下巨大隐患，影响到行业健康发展，损害了群众的合法权益。整治和规范客运秩序已是势在必行、刻不容缓。市委、市政府对此高度重视，多次召开会议进行专题研究，出台了《市中心城区客运秩序集中整治实施方案》，要求开展一次集中整治行动。这次整治行动，是市委、市政府站在维护全市和谐稳定大局、营造优良城区客运环境的高度，研究部署的一项重大工作任务。各级各有关部门、单位要充分认识这项行动的必要性、重要性、紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，专心致志投入到集中整治行动中。
二、明确整治目标，突出整治重点
根据市委、市政府的安排，从现在开始到9月份，集中近5个月的时间，打一场客运秩序整治攻坚战。总体目标是：坚持“突出重点，全面治理，相互协调，共同推进”的原则，以整治促规范，以规范促发展，整治城市客运出租、长途客运不规范经营行为，打击非法营运，净化交通运输市场环境，保障经营者的合法权益，努力实现出租客运市场经营秩序明显好转、经营环境明显改善的工作目标。
在这次集中整治行动中，各级各有关部门、单位要认真反思管理缺失、管理错位、政策不完善等因素，着力解决两个方面的问题：一是提高经营者的素质。一方面，要开展各种培训，建立奖励机制，激发经营者的积极性和主动性。另一方面，要采取行之有效的办法措施，充分发挥服务品牌车队的引导和带领作用，促进出租车从业人员主动向先进看齐，形成行业发展良性循环。二是提高管理者的素质。要加强对管理人员的思想教育和业务培训，教育广大执法人员依法行政、文明执法，积极宣传政策业务知识，真正使广大客运从业者更加拥护党委、政府的决策，更加支持执法人员的管理。
针对中心城区客运市场的现状，要坚持重点整治、以点带面、协调推进，重点围绕以下四个方面开展工作：一是客运出租秩序综合整治。市交通运输局负责出租车异地经营、无证上岗、公交站点揽客、擅自涨价、宰客、甩客、拼客、拒载、绕行等违规经营行为整治；市公安局负责出租车假牌套牌、超速行驶、冲闯红灯、逆向行驶、违章调头、乱停乱靠等违法违章行为整治；市城市管理局负责机动车道路外乱停乱放行为整治。二是班线客运综合整治。市交通运输局、市公安局共同负责“黑班”、“黑线”、“黑车”、“黑站”等非法从事客运经营行为的整治，打击黑恶势力、霸痞、欺行霸市控制客运线路，扰乱客运市场行为；市交通运输局负责治理客运车辆不按站点停靠、不按规定线路行驶、不按公布班次运营、站外停车及中途倒客、甩客、“倒发车”行为。三是中心城区“打黑”“治超”综合整治。市交通运输局、市公安局共同负责“黑车”等非法营运行为的取证、查处工作，治理班线客车超员运输行为；市公安局负责拦停检查疑似非法营运车辆，整治停车场违规经营行为，维持执法过程中的治安秩序，严厉打击群体抗法、暴力抗法等不法行为；市城市管理局负责对公共服务场所乱停乱靠车辆进行整治，规范居民小区、医院、商场、交通场站周边停车秩序，驱散可疑车辆。四是加气站经营秩序综合整治。市城市管理局负责保障出租车专用加气站燃气供应工作，严格禁止出租车专用加气站向社会车辆加气行为，及时向出租车行业主管部门提供燃气供应信息；市公安局负责维护车辆加气排队秩序，维持加气站治安秩序；市交通运输局负责维持站内出租车、公交车加气秩序，及时向出租车驾驶员发布燃气供应信息，引导出租车便捷加气；市物价局负责加强天然气价格监管，适时调整出租车运价。
三、加强组织领导，选配精干力量
整治客运秩序是一项涉及面广、利益交错、任务艰巨的系统工程。为保证整治活动的顺利开展，市委、市政府成立了高规格的中心城区客运秩序集中整治领导小组。领导小组办公室设在市交通运输局，具体负责整治行动的日常工作。领导小组办公室要敢抓敢管，全力以赴抓好整治。要加强情况报告、信息传递、督促检查工作，建立起高效运行、严格执法的快速反应机制，切实担当起指挥、组织、协调职能。办公室下设客运出租秩序综合整治、班线客运秩序综合整治、打黑治超综合整治、加气站经营秩序综合整治4个专项小组，抽调交通运输局24人、公安治安8人、交警15人、城市管理局15人、物价局5人，混合编组、统一行动、分工协作，联合开展整治行动。
各成员单位要把整治行动摆上重要议事日程，作为一项阶段性重点工作进行安排部署。主要领导同志要抓总，抽调到各专项小组的分管同志要靠上抓、具体抓。强有力的内部管理和公正廉洁的执法队伍，是保证集中整治活动成功的关键。各成员单位一定要“治外先正内”，按照选派精兵强将的要求，甄选领导小组工作人员，切实把公道正派、业务精通、工作能力强、与客运经营无利益牵扯的得力人员选派到工作一线，确保市委、市政府及领导小组的治理决策措施毫不走样地落实到位。人员确定后，要第一时间到市交通运输局集中办公，与原单位工作脱离，统一参加领导小组办公室的考勤和活动安排，无特殊原因不得调整。确需调整的，报领导小组办公室批准。要按照集中整治行动的要求，配齐配全相关车辆和装备，由领导小组办公室统一调度，专职用于集中行动，未经允许不得撤回或挪作他用。领导小组办公室要及时向领导小组报告各相关单位人员装备到位情况和活动开展情况。对人员装备不及时到位、执法消极怠慢的，要给予通报批评。
四、强化部门职责，形成整治合力
责任落实、目标明确、措施有力是整治行动取得成功的重要保障。一是各相关部门、单位要按照市委、市政府整治实施方案的要求，科学制定整治措施，建立健全并完善细化整治工作责任，形成责任到人、到具体事的严密责任体系，确保专项整治行动不留死角、不留空档。二是对矛盾突出、问题集中的区域，要集中人力、财力、物力进行综合治理，形成联动联合执法监管机制，构建起齐抓共管的良好局面。各专项小组之间要加强信息沟通，配合联动，在出色完成职责分工的同时，积极主动地填补整治空白区域，实现综合整治的全覆盖，确保整治行动到边、到沿。三是对整治期间可能发生的各类突发群体事件，公安、交通、城管、物价、信访等部门要提前制定预案，安排足够的机动力量值班备勤，确保快速出击，依法妥善处置。对极个别不听劝阻、无理无事取闹的违法肇事分子，公安部门依法要进行处理。