2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
这次会议是市政府决定召开的，主要任务是，落实全省重点污染河流治污现场会议精神，进一步明确任务，落实责任，安排部署我市当前和今后一个时期的流域水污染综合治理工作。根据安排，这次会议分两个阶段进行。第一阶段，由同志带队，于28—29日赴两市进行了考察学习。第二阶段，就是召开这次全市大会进行安排部署。
刚才观看了市的经验介绍宣传片，采取六大措施，实施流域水污染综合治理。一是自我加压，提高标准，工作目标定位高；二是加快产业结构调整，通过关停并转等综合措施，淘汰关闭了一批污染企业；三是高度重视基础设施建设完善，全市9家污水处理厂，全部实行了分片分区收集处理污水；四是项目审核严格把关，实行行政许可，所有建设项目在污染方面、在污水排放方面实行严格的行政许可制度；五是治、用、保三管齐下的综合整治；最后是要加强监管。看了他们的经验很受启发，按照这种思路、这六条经验来落实，我市的流域综合治理就很快也会有成效。刚才同志按照省厅的会议精神和市政府的要求，结合学习外地市的经验和做法，就做好我市河流的污染综合治理工作作了具体安排，重点突出，措施可行，我都同意。希望大家按照任务分工，各级各有关部门、单位要进一步提高认识，调整思路，强化措施，认真抓好落实。6月底还完不成任务，省里将对的项目实行限批。各单位一定要统一思想认识，把治理污染放到应有的高度去认识，依法治理，不会影响发展。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强流域综合治理工作的紧迫感和责任感
实施黄河三角洲高效生态经济区国家规划、实施国家战略，建设黄河三角洲中心城市，打造以水为脉的黄河水城，必须是市内所有河流水质清洁、河清湖净、水清鱼跃。良好的河流水质，不仅是人民群众安居乐业和经济社会可持续发展的重要保障，也是一个地区实现科学发展的重要体现，是文明发展阶段的重要标志。近年来，各级党委、政府高度重视污染河流综合治理工作。省长在今年《省政府工作报告》中提出，年底前省控59条重点污染河流要全部恢复鱼类生长。4月份，省政府召开全省重点污染河流治污暨流域环境安全管理现场观摩调度会，会议指出，今年6月底前所有省控重点河流务必要达到鱼类稳定存活条件，即“COD达到60mg/L以下、氨氮达到6mg/L以下”。5月份，省财政厅、省环保厅又在我市召开河流域生态补偿机制座谈会，传达省政府河流域上下游协议生态补偿暂行办法。市委、市政府向来将河流污染治理，作为黄河三角洲高效生态经济区建设的重要内容，认真落实省政府小流域综合治理规划，不断丰富治理思路，强化治理措施，去年市政府印发了关于加强流域污染综合治理改善河流水质的通知，对全市15条河流水质改善目标、工作保障都提出了明确要求。举全市之力实施河综合治理工程，治理河一是牵动市区很多单位，二是牵扯周边县区，治理河采取工程措施也采取人治措施，做好榜样。6月底以前确保河达标，即COD达到60mg/L以下、氨氮达到6mg/L以下，甚至更高一些，达到五类水标准。要下决心把河治理到五类水标准。其他的河流各县区也要提高标准。建设生态特色鲜明的黄河水城，推动中心城城市生态和城市建设获得快速发展。
但是，从实际情况来看，我市15条省控、市控河流，没有一条河流水质达到地表水V类标准，大部分河流水质超标，流域治理整体工作在全省位列倒数。5条省控重点污染河流中，阳河、织女河水质基本达到治理目标，即“COD达到60mg/L以下、氨氮达到6mg/L以下”；闸断面氨氮浓度11.7mg/L，超标0.95倍；支脉河COD浓度66mg/L，超标0.1倍；河东二路断面，COD最高为112mg/L，超标0.88倍，氨氮最高为26.7mg/L，超标3.45倍。尤其是河和河经常受到上级部门的通报批评。19条市控重点河流污染情况多数比省控河流更为严重。河和河氨氮超标达8倍以上，COD超标3倍左右；河和沟等污染也非常严重，主要污染物最高超标倍数都在4倍以上；河等河流水质与河流域水质相近。可以说，我市流域综合治理工作已是刻不容缓、非治不可、决无退路，到了必须下狠心非治不可的境地。
省环保厅将从7月1日起暂停审批增加水污染物的新建项目，并对于河流断面仍不能稳定达标的市在省级新闻媒体上进行曝光。今年是实施“十一五”规划的最后一年，如果流域水污染综合治理项目不能按期到位，将会影响到全市“十一五”期间主要污染物减排目标的顺利完成。从当前来看，必须在7月份之前实现河流水质全面稳定达标，确保我市不被曝光，有一定困难，河实施的五大工程最后期限排到7月15日。7月15日工程完工投入使用，这样才能把河的水全部放干排净，进行适当的清淤，要力争不被通报曝光。在工作措施上一定要按照标准来治理所有河流，确保市委市政府建设生态市、高效生态经济区一系列决策措施得到落实。确保我市任何一条流域、任何一个区域不被限批。从长远来看，生态文明是黄河三角洲高效生态经济区建设的基本方向和鲜明特色，要再利用两年左右的时间持续治理，确保全市各主要河流水质达到功能区划目标要求，确保不影响市委、市政府关于生态建设一系列决策部署的实现。因此，各级各有关部门、单位务必要站在全局和战略的高度，本着对群众、对事业、对子孙后代负责的精神，充分认清流域污染治理的必要性和重要性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，快速行动，迎难而上，加快流域综合治理步伐，尽快实现全市河流水质的根本改善。
二、突出重点，全面推进全市流域综合治理工作
水污染综合治理工作它的好处很多，是一项民心工程、德政工程。我们观察一下哪个县区、那个地方新上一个项目产值几个亿、税收几千万，没有几个老百姓感到高兴，很多人要问一问是否是政绩工程、是否是面子工程、是否是无污染工程。如果在一个地方建造一个公园、打造一片清水，大家生活环境好了，不论是网上抄、民建议都是民意很高的评价。这就是社会的进步、这就是我们人民的需要。领导同志要善于从民意间发现、得到我们从事行政工作做领导的启示。各级各有关部门、单位要采取有力措施，确保按时完成各项目标任务。一是关键要加强领导。最近国土资源部、省国土资源厅对我市的土地围片检查工作进行了明察暗访，后来公开谈话，给我们的工作给予了充分的肯定。目前，按照省标准我们全市违法用地指标全部降到了15%以下，全市按省标准没有被问责的单位。治理污染主管部门、责任部门不能手软。具体负责人不能有不良行为，要依法办事、严格执法、心底无私、一身正气才能管理好。这次围片检查秋波书记、建华市长几次做出批示，市委市府专门发出通知，约谈了三个县区负责人，明确的告诉他们5月底前一定搞好；二是关键在加强领导、基础在摸清底子，环保部门一定要牵头，逐条河流摸清来自哪个企业污染，现在底子不清、原因不明、措施难下、只是泛泛讲，工作没有一点起色。第三是贵在形成合力、坚持查清。形成共识。党委、企业、民间一定要形成合力，污染治理的难点不在民间，也不在企业，在党政机关、政府领导。失职与手软、失职于对污染企业的偏袒。只看到了财政税收，没有看到对环境的污染破坏，没有看到对我们大的生产环境的严重影响。要在行政许可上做好文章。重点做好以下五个方面的工作：