2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省中小学校舍安全工程工作会议精神，动员全市上下积极行动起来，进一步做好中小学校舍安全工程工作，为促进我市教育事业长远发展奠定坚实基础。刚才，同志宣读了市长致会议的一封信；同志传达了全国、全省会议精神，通报了我市校舍安全工程进展情况；两个县区政府和四个部门、单位作了很好的表态发言；市政府与各县区政府、教育管理中心签订了目标责任书，明确了目标任务和责任奖惩，各级各有关部门、各学校一定要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好中小学校舍安全工程工作的责任感和紧迫感
教育工作牵涉千家万户，校舍安全事关学生的生命安全，事关社会和谐稳定，备受社会关注，市委市政府高度重视。中小学校舍安全工程是党中央、国务院总结“5.12汶川地震”灾难严重教训后实施的一项国家工程，是国务院常务会议研究确定的一项刚指标、硬任务，是体现以人为本、执政为民的重大举措，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重大部署，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。温总理提出，“把学校建成最安全、家长最放心的地方”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把校舍安全工程列入了本届政府着力推动的重大项目之一。省委、省政府提出，要用3—5年时间，彻底消除我省校舍安全隐患。我们必须充分认识到“把学校建成最安全、家长最放心的地方”这句话的分量，以高度的责任感和使命感，把中小学校舍安全工程作为必须完成好的一项政治任务，不折不扣地坚决完成好。
汶川地震、玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流、南方特大雪灾洪灾等自然灾害告诫我们，在校舍的建设选址、建筑质量、防火防灾、维护修缮等方面，稍有不慎，都会埋下巨大隐患。当前，全球正处于地震多发期和自然灾害频发期。我市毗邻的渤海海域处在郯庐断裂带和燕山—渤海断裂带交汇处，具有孕发大震的构造条件。陆地构造为冲积式泥沙构造，地质松软，一旦发生大地震将会出现大面积冲击位移。面对上述情况，我们对校舍安全隐患决不能心存侥幸，必须树立防患于未然的意识，在思想上真正重视起来，切实将实施校舍安全工程作为保证师生生命安全、兑现党和政府庄严承诺、推进教育事业科学发展的大事来抓，严格按照有关要求，精心组织实施，确保高标准、高质量、高效率地完成各项任务。
我市校舍安全工程实施以来，已取得阶段性成果，年投资1.6亿元，完成新建维修加固面积19.1万平方米；2010年计划投资3.1亿元，完成33.94万平方米，已完成28.6万平方米，占年度任务的84%。按照调整后的中小学校舍工程规划，我市将利用至年五年时间，改造建设校舍100.66万平方米。从数据来看，今年的建设改造任务是个大头，占到了五年总任务的34%。今年的任务能否完成，直接影响到整体工程进度，可以说至关重要。但从当前情况看，工程实施过程中还存在一些问题和不足。主要表现为：一是部分部门、单位领导重视不够，思想认识不到位，存在畏难发愁情绪；二是工程推进力度不够，县区间进展不平衡；三是工程推进过程中资金筹措渠道单一，市县政府投入多，社会力量融资少，工程推进缺乏持续的资金保障。对于上述问题，必须采取有效措施，切实加以解决。
二、落实责任，加强配合，确保校舍安全工程顺利实施
根据上级要求，校舍安全工程的责任主体和行动主体都是地方政府，是政府应该承担的责任。下一步，要进一步落实好政府责任、职能部门责任，落实好目标责任制和奖惩激励机制。具体说，就是要按照国家和省、市《中小学校舍安全工程实施方案》的目标要求，由市政府统一组织，以县区政府为主牵头实施，各有关部门予以配合。各县区政府要对本地区校舍安全工程负总责，尤其是各级政府主要负责同志要强化“第一责任人”意识，投入更大精力，拿出更多举措，给予更多倾斜，把职责履行好，把工作部署好，把政策落实好，将校舍安全工程建设成精品工程、民心工程、廉政工程。各级领导小组成员单位作为具体责任主体，要根据各自业务职能，进一步明确所承担的职责，建立任务台账，强化工作措施，确保任务落实。特别是市教育局要切实发挥好牵头作用。市校安办要完善校舍安全预警机制和监管工作，加强协调调度，强化检查指导，掌握质量情况，定期进行通报，切实加快全市中小学校舍安全工程的推进步伐。
校舍安全工程事关多个部门、单位，涉及大量专业性的技术问题，需要各有关方面密切协作，形成工作合力。教育、发改、住房建设、国土资源、城乡规划等部门要积极主动地承担任务，搞好协调配合，建立绿色通道，简化审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，及时解决校舍安全工程工作中出现的困难和问题。住房建设、国土资源、地震、公安消防等部门要主动为校舍安全工程提供技术指导，多为建设和施工单位提出节工省本、安全高效的意见和建议。尤其是财政部门要统筹安排建设资金，把校舍安全工程资金列入财政预算，加大新增财力的倾斜力度，确保校舍安全工程资金及时足额到位。
三、突出重点，强化措施，全面加快工程建设进度
（一）积极筹措资金，严格落实政策。要千方百计筹措资金，不断加大财政投入力度，确保工程经费按时足额到位。要广开融资渠道,多举措筹集工程建设资金。针对部分县区财力相对较弱，财政收入不足的现状，要进一步完善政策措施,积极引导社会资金支持中小学校舍安全工程建设,探索建立工程建设资金筹集的新机制。各有关部门、单位要严格落实上级有关规费减免政策，尤其是省财政厅、省物价局、省教育厅联合制发的《关于减免中小学校舍安全工程有关收费问题的通知》要求，对涉及的行政事业性收费和政府性基金全部予以免收，对涉及经营服务性收费属于政府定价和政府指导价并且有浮动的，按照规定标准30%-50%收取的费用以最低标准收取。同时，审计、物价等部门要加强对各项税费减免政策执行情况的监督检查，确保优惠政策落实到位。
（二）加强资金管理,提高使用效益。中小学校舍安全工程资金的支付和使用,要实行分账核算,确保专款专用。专项资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度。县级政府要拓宽筹资渠道，加强资金管理，严格按照有关规定支付和使用资金，提高资金的使用效益；审计部门要及时对资金的支付和使用情况进行跟踪审计，对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金等违法违规行为，一旦发现，必须严肃处理。同时,中小学校舍安全工程资金要与农村中小学校舍维修改造长效机制经费等统筹安排,集中使用,充分发挥资金的最大效益。