2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
刚才，大家现场参观了社会单位消防安全管理工作情况，同志传达了全省构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会精神，购物广场、区第一中学的负责同志介绍了工作经验。下面，我就构筑社会消防安全“防火墙”工程讲几点意见。
一、提高认识，明确任务，进一步增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感
消防安全是公共安全的重要组成部分,也是建设黄河三角洲高效生态经济区的重要保障。近年来，各级各有关部门、单位特别是各级公安、消防机关,在市委、市政府的正确领导下,全面落实消防工作责任制,加快公共消防基础设施建设,积极开展火灾隐患排查整治工作,全市城乡火灾防控能力不断增强，全民消防安全素质不断提高，消防工作得到了长足发展，为保障全市经济社会发展做出了重要贡献。同时，也要清醒地认识到,我市的消防安全形势仍不容乐观,还存在一些突出问题和薄弱环节。主要有:一是部分部门、单位消防安全责任制落实不到位。个别领导对消防工作重视不够，投入不够。少数企业单位消防安全责任主体意识不强,一把手没有充分履行消防安全第一责任人的责任,重经济效益、轻消防安全,漠视公共消防安全利益,违法占用或封堵消防通道、锁闭安全出口、擅自停用自动消防设施等行为时有发生。二是城镇消防规划和消防装备建设仍不够完善,抗御火灾的能力有待提高。大部分乡镇特别是重点镇还没有成立专职消防队伍,部分工业园区市政消火栓建设欠账较多。三是社区、农村及“九小场所”的消防安全基础仍然比较薄弱。四是消防投入仍然存在缺口。个别县区消防经费投入不足,拨付不及时,灭火及应急救援所需的特种器材仍达不到国家配备标准。
各级各有关部门一定充分认识构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感，采取扎实有效的措施，深入落实消防安全战略工程任务，广泛动员全社会的力量，进行防控火灾的“人民战争”，确保人民群众生命财产安全。
二、实施重点突破，深入开展构筑社会单位消防安全“防火墙”工程
我市构筑社会消防安全“防火墙”工程的总体目标是：以落实政府部门消防工作责任、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村（社区）火灾防控基础为重点，力争通过三年努力，使全市消防工作社会化水平明显提升，全民消防安全素质明显增强，全社会消防安全环境明显改善。为此，要重点抓好以下六个方面：
一是强化基层消防安全组织建设。各县区、市属开发区要在落实消防工作责任制的基础上，重点抓好乡镇（街道办事处）、村庄和城市社区的消防组织建设，切实解决基层消防工作人员少、工作弱的问题。今年年底前，各乡镇（街道办事处）都要建立由行政负责人牵头、有关部门参与的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，落实消防工作领导、责任、奖惩和保障机制。各乡镇（街道办事处）都要依托综治办、安监办、安监中队、公安派出所等机构成立消防组织机构。要积极推动乡镇（街道办事处）实行“网格化”消防管理，形成“机构健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。当前，省委、省政府正在全力加快新型城镇化和农村住房建设改造步伐，我市也在积极推进这项工作。各县区要紧紧抓住这一有利时机，积极探索建立农村社区消防组织及其工作模式和运行方式，将消防工作纳入农村社区服务网络，全面建立基层火灾综合防控体系。
二是强化社会单位消防安全“四个能力”建设。社会单位是自身消防安全责任主体，是火灾预防工作的重点和关键。要按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准》确定的建设范围、内容和验收方式、方法，大力开展以提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力和组织人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力为内容的“四个能力”建设。公安机关要加强对“四个能力”建设的指导，按照消防安全重点单位由消防部门负责、“九小场所”由公安派出所负责的原则，对各单位开展“四个能力”建设情况进行逐一验收。验收合格的，发放“消防安全‘四个能力’建设验收达标单位”证书。验收不合格的，要确定专人，靠上指导，直至合格，绝对不能失控漏管。今年年底前，消防安全重点单位中的人员密集场所全部达标，其他重点单位的50%达标；至年底，所有消防安全重点单位和一般单位中的人员密集场所基本达标。
三是强化城乡公共消防基础设施和多形式消防队伍建设。各县区及乡镇（街道办事处）要根据城乡经济社会发展实际，抓紧编制并实施城乡消防规划，进一步加强公共消防设施建设和维护管理。结合近期消防规划即将到期的实际，及时修编消防规划。城市消防站、市政消火栓等公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，必须要及时增建、改建或改造。经济技术开发区要加快建设特勤消防站，确保年投入执勤。港经济开发区要尽快建设消防站，年投入执勤。要大力加强乡镇（街道办事处）、村庄、城市社区多种形式的消防队伍建设。今年年底前，等镇要建成专职消防队。年，其他建制镇和乡镇工业园区也要结合当地实际，组建专职消防队，达到有车、有人、有战斗力的基本标准。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能。其他村庄、社区也要建立群众自愿参加的志愿消防队。
四是强化城市社区和农村消防设施建设。各城市社区要完善公共消防设施建设，加强维护保养，确保运行正常。每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。居民住宅区的物业服务企业要定期对管理区域内消火栓、消防车通道、灭火器材等共用消防设施进行维护管理。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村住房建设改造、农村公共基础设施建设同步实施，同步推进。乡镇政府驻地市政消火栓建设应达到规划要求；乡村消防车通道、消防通讯应保持畅通，已通自来水的村庄应安装消火栓，要充分利用天然水源设立消防车取水平台，力争大多数村庄要保证至少有一处消防水源、一套灭火设备器材。
五是深入开展火灾隐患排查整治活动。要深入开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下设施等为重点，以提高消防设施正常运行率、消防控制室操作人员技能为主要内容的专项整治活动。要坚持综合治理、标本兼治，严肃查处擅自停用、不及时维修保养消防设施以及堵塞疏散通道、安全出口等违法行为，坚决取缔非法加油站点、非法炼油窝点，彻底整治未经消防行政许可擅自投入使用及“三合一”场所等突出火灾隐患，全面改善城乡消防安全环境。要用足用好罚款、停产停业停用、停止施工、强制执行、临时查封等行政手段和执法措施，严厉查处火灾隐患和消防违法行为。要落实重大火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改责任等制度，始终保持排查整治火灾隐患活动的高压态势。各行业（系统）主管部门要将消防工作纳入日常业务管理内容，指导和督促下属企业开展好消防安全检查活动，预防火灾隐患发生。每年，各县区政府、市属开发区应排查整治较大火灾隐患不少于4处。要积极推广先进消防产品，鼓励大型人员密集场所设立消防远程监控系统，引导小型人员密集场所设置独立式火灾报警控制器，通过采取技防措施提高动态隐患防范能力。