2021-4-10 | 演讲稿
同志们：
今天召开这次会议，主要是贯彻落实全省安全生产工作电视会议精神，安排部署全市的安全生产工作。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。“十一五”以来，各级各部门牢固树立安全发展的理念，不断强化工作措施，狠抓责任落实，安全生产形势保持持续稳定，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。年，全市事故起数和死亡人数比年分别下降67.7%、24%，较大以上事故得到有效遏制，圆满完成了“十一五”安全生产工作目标。刚刚过去的年，各级各部门以“安全生产基层基础年”活动为总抓手，深入开展隐患排查治理和安全生产百日集中行动，全市生产安全四项指标连续十年实现全面下降，成为全省两个没有发生较大以上事故的市之一，受到了省政府表彰。春节期间，各级各部门加强监管，精心组织，狠抓落实，全市安全生产形势持续稳定。这些成绩来之不易，凝结着全市安全生产战线广大干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市安全生产工作还存在许多薄弱环节，形势不容乐观。一是安全生产事故总量仍然很大。虽然“十一五”期间各项指标呈下降趋势，但是一些指标特别是事故总量仍然很大，死亡人数降幅远低于全省的下降比例。二是安全隐患仍然比较多。作为石油化工城市，重化工业比重大，易燃易爆品多，重大危险源多，安全风险无时不在。另外，海上运输、道路交通、建筑施工等领域安全监管压力也很大。三是基层基础工作比较薄弱。个别地方和企业重生产、轻安全的现象依然存在，安全监管不到位，隐患整改不彻底，违章指挥、违章作业等现象屡禁不止。对这些问题，各级各部门必须高度重视，认真加以解决。
今年是“十二五”开局之年，也是实施两大国家战略的重要一年。抓好安全生产，实现安全发展，对于加快建设高效生态经济区和蓝色经济区，对于保持经济社会持续健康发展，对于保障人民群众生命财产安全，都具有十分重要的意义。当前，全省、全国“两会”即将召开，抓好当前安全生产工作也是一项十分重大的政治任务。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，采取更加有力的措施，切实把安全生产工作抓紧抓好，努力营造安全稳定的发展环境。
二、明确任务，突出重点，推动安全生产工作再上新水平
今年全市安全生产工作总的要求是：紧紧围绕安全生产保障能力提升这一根本，扎实开展“安全生产基层基础工作深化年”活动，全面加强政府安全生产监管和企业安全生产管理，努力预防和减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决防止重特大事故，实现全市事故起数和死亡人数持续下降的目标，促进全市经济社会又好又快发展。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）编制好“十二五”安全发展规划。各有关部门要按照省政府的部署，结合我市工作实际，抓紧编制全市“十二五”安全发展规划，明确任务目标，完善保障措施，统筹安排好“十二五”期间的安全生产工作。各县区政府也要尽快编制本区域“十二五”安全发展规划，明确工作目标和措施，为“十二五”规划顺利实施提供坚实的安全保障。
（二）深化“四个创建”。去年我市“四个创建”工作取得了较好成效，今年要重点在抓深化、抓提升上下功夫。一是安全标准化示范园区创建抓普及。要以实现安全管理的标准化、规范化为目标，全面开展创建标准化示范园区活动，确保今年全市所有市级、省级、国家级经济技术开发区和化工行业集中区，全部达到市级标准化示范园区标准。二是先进县区创建抓保障能力建设。要围绕县区、乡镇（街道）、村（社区）安全监管队伍和体系建设，进一步充实县区、乡镇安监力量，建立健全村庄安全生产协管员队伍，创新监管执法手段，不断提升安全监管水平。三是安全社区创建抓推进。要以创建安全生产示范乡镇（街道）为中心，全力推进安全社区创建工作，力争今年全市40%以上的乡镇达到省级安全生产示范乡镇（街道）的标准。四是先进企业创建抓精细化管理。要分行业细化岗位精细化管理标准，每个行业都要树立典型和标杆，使岗位、班组、车间各项工作都有章可循，实现日常作业和特殊作业的标准化、规范化，提高企业安全管理水平。
（三）加强“打非治违”工作。一是强化执法监察。各级执法监察部门要按照网格化监管要求，定期对重点区域、重点企业进行“拉网式”检查，始终对非法违法生产经营行为保持高压态势。二是推进危化品生产集中布局。今后，所有新建化工生产经营项目都要集中布局，凡是不在危化品生产经营聚集区内建设的，要严肃处理。三是强化联合执法。各级各有关部门要建立“打非”工作联动机制，实行联合执法，提高打非效果。四是强化责任追究。对非法生产经营建设行为没有采取措施予以查处，致使非法行为存在的，实行“一票否决”；对县区、乡镇（街道）政府领导及相关责任人，要根据情节轻重给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）抓好企业安全生产管理。要以生产经营单位等级评定管理为总抓手，全面提升企业安全生产管理水平。一是扩大等级评定管理工作覆盖面。对已经开展安全生产等级评定管理工作的行业企业要继续扩大范围，没有开展的要全面展开。同时，要根据形势发展变化，及时修订各行业等级评定管理标准。二是严格动态监管。要加大检查监督力度，适时调整企业等级，确保企业时时处于动态监管状态。要认真落实评先树优、信用企业评审、银行授信等优惠政策，充分调动企业开展等级评定管理的积极性。三是严格实行安全生产“黑名单”管理制度。要将评定为D级的企业直接列入“黑名单”，实行更加严格的监管，确保彻底整改隐患，尽快提高安全等级。
（五）集中开展专项治理。一是抓好四次集中行动。要按照“安全生产基层基础深化年”活动安排，精心组织好四次集中行动，加强重点领域安全生产专项整治，查隐患、纠违章，坚决防止恶性事故发生。二是抓好八次专项执法检查。要围绕全年重点工作和保障能力建设，每个季度确定两项工作重点，抓好各个时期的专项执法检查。通过四次集中行动和八次专项执法检查，及时消除各行业领域的事故隐患，推进各项重点工作的落实，确保各个重点时段的安全生产。